妥善安置日子红火

保障项目用地是柳东新区实现可持续发展的先决条件，而妥善安置失地农民，是柳东新区和谐发展的重要因素。2013年，柳东新区在安置工作上，以“三个确保”（确保失地农民收入比原来高、确保被拆迁农民住房比原来好、确保解决好失地农民养老等相关社会保障问题）为重点，让失地农民日子越过越红火。

柳东新区失地农民现在的收入构成主要有征地补偿投资收益 、再就业工资收益、房屋租金收益、社会养老和医疗保险、固定资产预收益和三产开发分红预收益等。

以雒容镇高岩村双仁屯的三产开发分红预收益为例，在征地过程中预留了403亩安置用地，其中200多亩地用 来进行三产开发，主要是建设8万平方米的双仁市场。

项目自开工之日起计算租金，头三年按每平方米每月10万元租计算，以后每年递增5%，第六年起每年递增10%，直至10年包租。现在，双仁屯人均三产收益分红有6400元。

在开展征地工作之后，失地农民生活资金来源发生了根本改变，已由土地耕作和外出打工相结合的方式，逐渐转变为资金投资收益、发展集体经济收益、指导变业工资收益和固定资产收益等多种形式。同时，柳东新区还注重开展失地农民的就业培训工作，从2009年起，柳东新区劳动技能培训中心开设的劳动技能培训班，共开办21期，培训被征地农 民900多人，引导和推荐农民就业500多人。

在洛埠镇下窑村，全村约1400人，按照规划设计，需要约1300套房，总量约为13.6万平方米的房屋用以安置村民，除满足三口之家的家庭居住外，平均每家还可剩两套多房屋可供出租或直接出售。

柳东新区确保失地农民住房比原来好，每个农民都看得见。如出资改造被征地村屯水、电、路等基础设施，不断改善村民居住条件。在村屯安置地建设高标准、高品质的生活安置小区，并对被拆迁农民房屋按有证面积1：1.2进行新房产权置换，而且置换后的房屋可以合理出租或进行上市交易，以增加收益。现如今，失地农民获得征地款后，都对自己的住房进行了装修，购买了家电、汽车等高档生活用品。

柳东新区的失地农民保障制度基本实现了与城镇社会保障体系的接轨。数据显示，目前柳东新区共办理被征地农民登记证1421本，并为取得证的农民购买了养老保险，办理养老保险财政补贴630多万元，平均每位被征地农民可得到1万多元的财政补贴。3977位被征地农民参加新型农村养老保险，6185人参加职工养老保险，约有45%的被征地农村参加了养老保险。

（本系列报道完）日报记者兰天

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