在“一张蓝图”上达成共识

6月8日，本报一版刊登了《高标准规划更合理布局》。报道称，市政府近日印发了《柳州市开展空间性规划“多规合一”试点工作方案》（以下简称《方案》），指出柳州市将在“一区三县”试点空间性规划“多规合一”。文章见报后，引起了不少市民的关注。什么是“多规合一”？“多规合一”如何“合”？记者为您一一道来。

从“多个规划”到“一个空间”

何谓“多规合一”？“多规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、林地保护等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息 平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局 、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和增强治理能力的目标。

“目标就是要实现‘一本规划、一张蓝图 ’。”市发改委相关负责人解释，“多规合一”实际上就是将发展规划确定“要做的 事”，在空间规划确定“在哪里做”，都能在一本规划、一张蓝图上一目了然。

今年以来，柳州市先后派人到珠海市、贺州市考察学习“多规合一”试点工作，以积累经验。

此外，被列入“一区三县”试点规划的县区也在开展“多规合一”工作。以鹿寨县为例，目前鹿寨县总体规划、控制性详细规划已经覆盖县城和所有乡镇。此外，鹿寨县正在实施国家智慧城市试点工作，其中包含公共数据库系统、多规融合协同系统等服务平台搭建工作，为实施“多规合一”奠定了良好的基础。

从“各自说话”到“达成共识”

然而，“多规合一”并非可以简单归结为“一个规划”。

据市发改委相关负责人表示，“多规合一”并不是指多个部门只编制一个规划，而是指强调各个规划在用地边界、空间布局、功能安排上高度统一、相互协调，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头，大大提高政府空间管控能力、土地利用效率和项目落地效率。

“也就是说，‘多规合一 ’先要形成全市统一的空间规划\‘一 张蓝图 ’，让各种规划在\‘一张蓝图 ’上达成\‘共识 ’。”这名负责人说。

实际上，“多规合一”还倒逼行政审批改革。《方案》里也明确指出，“多规合一”涉及市发改、规划、国土、住建、环保等多个部门编制的多种规划，编制的目标是解决规划冲突，提高规划编制实效；推动项目落地，增强行政服务能力；节约集约用地，提高城乡用地效率；守住生态红线，保护城乡生态环境；创新管理体制，强化政府管控能力。

日报记者梁莎莎

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