风劲帆满正当时 ——广西鹿寨经济开发区跨越发展纪实

杨继强

今年7月中旬，自治区党委、政府召开全区县域经济发展大会，表彰2016年度“广西科学发展先进县”，鹿寨县在重点开发区类以第二名的优势荣膺“2016年度‘广西科学发展先进县\’”。

奇迹是鹿寨人民共同创造的，鹿寨经济开发区更是功不可没。

数据显示，2016年鹿寨经济开发区实现工业总产值142.18亿元，同比增长6.77%，占全县工业总产值比重达89.34%；规模以上企业完成工业总产值140.27亿元，同比增长6.81%，占全县规模以上工业总产值比重达89%；完成工业增加值39.81亿元，同比增长6.76%，占全县工业增加值比重达81.68%；完成固定资产投资67亿元，同比增长2.01%，占全县固定资产投资比重达34.63%；完成财政税收1.3558亿元，占全县财政收入比重达15.37%。

鹿寨经济开发区在县委、县政府的正确领导下，以申报创建自治区县域首家高新技术产业园区为抓手，务实创新，锐意进取，为鹿寨经济发展谱写了一曲辉煌的凯歌。

“经济开发区创新发展，是我们把工业做强做大，走可持续发展的必由之路，我们必须舞好这个龙头。”县委书记刘胜友激情豪迈地说，鹿寨经济开发区持续稳健发展，让鹿寨县荣获了“2016年度‘广西科学发展先进县\’”殊荣。

1 党建引领 继承创新发展思路

鹿寨历届县委、县政府班子一以贯之地坚持以党建引领为核心，通过开展创先争优、党的群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”学习教育，增强了党组织的战斗力和凝聚力，打造了一支有党性、能干事、敢担当、勇作为的干部队伍，党员先锋模范作用全面树立，为鹿寨科学发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

该县始终坚持“一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底”，历届县委、县政府紧紧咬定经济建设这个中心不放松，2003年开始实施“工业强县”战略，开发建设鹿寨经济开发区，经过近15年的不断探索实践，构建了以鹿寨经济开发区为核心的“一区三带五园”现代工业发展新格局，开发区以自身实力挺起了全县工业经济脊梁。

2 完善设施 筑牢园区发展平台

15年前，这里是一片“荒园”，如今已是客商纷至沓来的投资宝地。15年前，这里是偏僻的小乡村，如今已变成漂亮美观的花园式工业园区，一排排现代化的厂房拔地而起。15年前，这里一无所有，如今已“成长”为一个省级经济开发区，桂中地区的一颗璀璨明珠。

这就是鹿寨经济开发区。鹿寨经济开发区是国家发改委2005年74号公告保留的第一批145个省级开发区之一，2013年成为广西县级唯一的国家园区循环化改造试点，2015年被认定为广西工业园区“两化融合”试点，规划面积由2005年的17.07公顷扩大到现在的1282.51公顷，总的发展定位是自治区高新技术开发区，鹿寨的产业新城。

为解决经济开发区基础设施投入问题，县委、县政府积极运用政策和市场手段，鼓励和吸引多种投资主体以多种形式参与园区基础设施和配套设施建设；按照市场运作方式成立具有法人资格的经开区建设投资有限公司，实行综合开发，滚动增值，并逐步建立起长期、稳定的经开区基础设施建设投融资机制。近5年来，该县累计投入5.7亿元完善园区基础设施，实现鹿寨工业园、鹿雒经济带、江口工业园、桂中现代林业科技产业园等园区道路、通讯、供水、供电、排水、闭路电视、天然气（供热蒸汽）、土地平整“七通一平”，工业园一区污水处理厂和垃圾收集中转站已建成正常运营，工业园二区污水处理厂、江口工业园污水处理厂正在建设中，为承接产业转移打造了良好的平台。

3 内培外引 拉动经济腾飞引擎

“项目是经济开发区的灵魂，招商引资是经济开发区发展的根本。只有源源不断的项目、资金流进经济开发区，经济开发区才有旺盛的生命力。”鹿寨县县长邝驱说，该县始终将招商引资摆在鹿寨经济开发区建设的头等重要位置。

鹿寨经济开发区强化产业招商，稳步推进项目建设。按照产业聚集、企业集群、环保一票否决、安全可靠、效益优先的原则，围绕园区主导产业，引进总部型、基地型、龙头型的产业项目，抢占产业发展的制高点，加速园区产业集聚。重点围绕新材料、节能环保、机械汽配、林木加工等主导产业进行招商，热电联产、柳工核心铸造、七色珠光、万超电器、白莹纸业等项目先后落户。一些产业和项目更是成为行业龙头，填补了区内空白。

目前，开发区逐步形成了化工、建材、制糖传统产业转型升级发展，造纸、茧丝加工、机械汽配、林木加工等重点产业联动发展，新材料、节能环保等新兴产业加速集聚规模发展的良好态势。园区现有入驻企业105家，其中：规模以上企业43家，产值超亿元以上企业31家，高新技术企业8家，新三板上市企业2家，中小科技企业创业孵化基地在孵企业达26家、成功孵化1家，解决就业人数达8150人。2016年园区实现工业总产值142.18亿元，占全县工业总产值比重达89.34%，连续9年荣获柳州市工业园区发展奖等荣誉。

4 创新驱动 “鹿寨模式”卓有成效

鹿寨县始终坚持把科技创新驱动作为新常态下实现县域经济科学发展的核心支撑，2011年以来，先后出台《关于实施“创新驱动转型升级工业翻番”三年计划的决定》、《鹿寨县小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2016—2018年）》，加强了科技创新的顶层设计，并于2015年邀清华大学合作开展《鹿寨县科技创新驱动经济发展模式研究》，探索总结出了一条具有鹿寨特色的“政产学研创”科技创新发展模式。

近几年来，该县累计投入财政科技经费1.1亿元，引导社会研发经费投入12.47亿元，实施科技项目876项；支持和引导企业与清华大学、北京大学、四川大学、华南农业大学及区内大专院校、科研院所建立合作关系、开展科研合作，成功实现支柱产业转型升级；在鹿寨经济开发区建成全区县级首个中小科技企业孵化基地，积极引进建立颐高众创空间等创新创业平台，全力推进“大众创业、万众创新”。

目前，鹿寨经济开发区建成自治区技术转移示范机构——清华大学清华紫荆（柳州）技术转移中心，以及建成北京大学光华天成博士后工作流动站、七色珠光自治区级企业技术中心、柳州市工程技术研究中心等研发平台，珠光材料、蓄电池康复利用、现代中成药和生物制药等技术领域研究处于全区乃至全国领先水平。本土培育的科技创新型企业——七色珠光公司成为广西县级第一家上市企业。2016年该县成为广西知识产权试点县。

5 高效便捷 争创服务新标杆

“像保护眼睛一样保护企业的合法权益；像对待亲人一样为企业提供优质服务；像做自己的事一样尽心尽责帮助企业解决问题。”鹿寨经济开发区管理委员会主任吴冬宁侃侃而谈。开发区管委会积极担任园区的“保姆”、企业的“门卫”，为产业聚集扫清了障碍。

为加快鹿寨经济开发区的建设，该县积极提升服务效率，进一步清理审批事项，重点取消和废止“越位”审批，调整和归并“错位”审批，规范和完善“缺位”审批；对重大项目视情况实行“一事一议”，加快项目建设速度，最大限度地降低企业营运成本。

鹿寨经济开发区健全优化管理机制。园区立足品牌服务和特色服务，对投资项目有关手续实行代办制，对项目立项、审批、开工建设、投产、招工等方面进行全程跟踪。对重点项目实行“一个项目、一个指挥长、一个牵头单位、一批协办部门、一套推进方案、一揽子抓到底”的“六个一”工作机制。建立和完善了首问责任制、限时办结制、定期走访制、专人联系企业制，对企业建设、生产中遇到的问题，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办。

大力强化用工扶持，有效保障企业用工需求。为保障企业用工需求，县人社局不定期举办大型招聘会，县人才就业中心在加强职业培训、设立奖励资金、实行目标考核等方面，加大企业用工服务力度。

新常态下，鹿寨经济开发区克服种种困难，园区发展逐步突破融资、土地、用工等瓶颈的制约。近年来，鹿寨经济开发区对工业企业用地情况进行了清查摸排，盘活闲置土地1000余亩。同时，县人民政府加强与柳州金融集团进行战略合作，助力重点项目建设和中小企业发展壮大。目前，鹿寨经济开发区内的企业和项目得到金融机构的信贷支持达60亿元以上。

在新一轮大发展的形势下，鹿寨经济开发区高标准编制开发区“十三五”规划，主动将开发区战略定位、产能扩张、产品调整融入西江经济带总体战略中，在传统产业转型、新兴产业培育、拓展市场等方面促进合作深化。

（本版图片由鹿寨县经济开发区管委会提供）

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