还有多少“违规”路桥收费在路上——透视道路设施收费乱象

新华社电 江西南昌“休克”6年的路桥费重新开收；湖南长沙逾期不缴费就每日加罚千分之二的滞纳金……仅4月份，全国多地曝出路桥费乱象。

记者调查发现，这仅仅是“违规”路桥费的冰山一角，一些地方看似“顺理成章”的收费名义下隐藏着种种猫腻。

路桥收费怪象频现

记者调查发现，很多路桥由承建企业负责路桥收费、运营，而站点设置与收费标准是由相关政府部门制定并执行。多年来，一直无法澄清的路桥费成为“糊涂账”，被人质疑为“利益固化的藩篱”。

——“死灰复燃式”收费。随着4月8日江西省南昌市大桥管理处发送的一条催缴费用的“温馨提醒”，已经“停收”6年的过桥费重新开征。南昌市有关部门解释，路桥费从未取消，只是没有强制性措施，缴费率很低。但这一解释显然不足以让消费者信服：为何重启？收费依据、收费程序、收费标准和年限到底合不合法？

——超期收费。本为政府还贷公路大桥的郑州黄河大桥在1996年就还清了银行贷款，耐人寻味的是，违规超期收费4年后，又以“经营性收费公路大桥”之名继续收费。尽管这座大桥已于2012年终止收费，但其超期征收的几十亿费用是否该向公众交代清楚？

——“打包”收费。不少地方的年票制路桥费也颇受网友抱怨，这样的“一刀切”强制收取，对于不经常通过路桥的车主来说很不公平，而城市道路管理条例规定征收费用必须限定为“过往车辆”。

——“滚雪球”收费。从4月1日开始，未缴纳一年一度的路桥费的长沙车主，将面临每日千分之二滞纳金的处罚。不少当地车主认为此举缺乏有效依据。

路桥收费本成了一笔“糊涂账”“当前对于城市道路、桥梁的收费时限、金额、方式，都是地方自行规定，每条路投资多少、贷款多少不公开，征收费用去向不明，路桥成了政府和企业的‘摇钱树\’。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，路桥收费本不该成为一笔“糊涂账”。

以长沙市为例，曾有市民问询：收取的这些钱都花到哪去了？能否公布收支明细？但当地路桥征费维护管理部门却回复“比较困难”。

一些网友表示，基础设施的建设和维护需要大笔资金，在国家和地方财政“钱袋子”不宽裕的情况下，多方筹款、收费还贷等方式可以理解。但基础设施的收费年限、收费标准应有科学评估，建立透明公开的公共决策机制。随意延长收费年数、变更公路性质、捆绑收费、去向不明的“糊涂账”不应再继续下去。

多地市民反映，路桥费在一定程度上增加了产品的运输成本和生活成本。北京的京通快速路两公里收费5元钱就颇受诟病，专家指出，这在一定程度上影响了人口分流，没有起到缓解城市“肥胖病”的作用。一些企业界人士认为，“高额”的路桥费在一定程度上成为城市发展的障碍，地方政府还应多算“长远账”。

改革必须突破“利益的藩篱”

与一些城市仍在变换各种途径征收路桥费不同，不少城市已经开始算“民生大账”，在取消收费方面做出了“让利于民”的探索。

为了城市发展和疏通黄河两岸交通梗阻，降低市民出行成本，滨州市人民政府与山东高速股份有限公司协商决定，于今年1月31日起对滨州籍（鲁M）载客和载货机动车辆实行免费通行G205滨州黄河大桥。由此给山东高速集团造成的通行费收入损失，由滨州市政府给予经济补偿。除了滨州，广西柳州、天津、辽宁抚顺等城市也相继取消了路桥费。

张柱庭认为，城市取消路桥收费应成为一种趋势，把这当做一项重要的民生问题加以解决。在完全有能力解决的情况下，一些城市之所以继续选择收费，不少是因为不愿放弃源源不断的收入。“路桥作为城市公共基础设施，不能从建设到维护全由市民买单。”张柱庭建议城市路桥的收费账目实行信息全公开制度，从国家层面出台相关的法律，用于规范各地路桥收费，同时明确监管主体，及时查处相关问题。

对路桥费的质疑，其实也是市民对深化改革的呼吁。城市路桥到底该如何公平、公开、科学收费，成为考验地方政府管理水平的一道难题。

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