柳州市人大常委会对柳州市贯彻实施《治安管理处罚法》《食品安全法》开展专题询问部门领导回应“治安”“食安”问题

今报记者刘志杰

核心提示

昨日下午，柳州市十三届人大常委会第三十三次会议召开联组会议，对柳州市贯彻实施《治安管理处罚法》《食品安全法》开展专题询问。此次专题询问是柳州市人大常委会针对社会热点问题开展的第三次专题询问，也是今年以来第一次专题询问。柳州市人大常委会组成人员与柳州市政府领导，以及柳州市发改委、卫计委、食药监局等15个相关部门负责人面对面，采取一问一答的方式进行专题询问，其中涉及的一些热点问题值得关注。

从多方面建设“打防控”体系

询问人朱伟才：今后市政府如何建设“打防控”体系？针对城乡结合部治安案件高发的情况，如何整治？

柳州市副市长、公安局长周长青：近年来社会治安秩序持续稳定，人民群众的安全感和满意度逐步提升，公众安全感和满意度在全区排名从2013年的第5名上升到2014年的第3名，柳州市犯罪率逐年下降，这是大家能感受到的，但其中也有不足。

在建设“打防控”体系方面，首先要在综治方面着手，建立一个动态的管控系统，明确各相关部门责任，如果没做好，又将如何追责，责权分清楚，整合各方力量，做好综治工作。

其次，在技术层面要加强“天网”监控系统建设，充分发挥“天网”监控系统的作用。

第三，对复杂的小区、重点路段、车站等加强1、3、5分钟应急反应圈建设，能够快速反应应对各种突发事件。“打防控”重点在“打”，“防”是主轴。

城乡结合部治安案件高发，现阶段全国都一样，柳州市会继续加强打击力度，一是继续加强“一村一警”工作，把警力铺向基层，采取车巡、步巡等各种方式，及时处置、打击违法犯罪行为；二是充分发挥城乡结合部乡镇府、村委的作用，警力有限，民力无穷，这些单位都是综治的责任单位，他们既要抓经济建设，也要有综治任务，各方合力，维护好社会秩序。

强化监督保障执法规范化

询问人孙晋：柳州市当前执法规范化建设中，有何机制保障公平、公正、公开和文明执法？

柳州市副市长、公安局长周长青：推进依法治国，公平、公正执法是其要义，柳州市在规范化执法方面是走在全区前列的，柳州市公安局2012年被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，2013年被自治区人民政府评为“全区依法行政示范点”。但不可否认，群众也反映存在一些选择性执法情况，只要出现这种现象，就坚决予以查处，一定要让群众感受到公安机关公平、公正执法。

另外，我们加强监管方面的建设，一是通过技术手段保障公平、公正、公开和文明执法，比如群众拨打110报警，从一接到报警到出警及后期，都有技术手段监控。每个办案点视频，都24小时在监控。

二是通过程序进行监督，监督部门定期不定期地抽查民警所办的案卷进行监督。

三是欢迎媒体、法院、检察院等进行监督，也聘请社会监督员，开展警民开放日等活动，接受社会监督。我们要让不公平的声音最小，要让不文明执法的情况减到最少。

希望出台法规处理噪音扰民问题

询问人韦廷柒：“黄赌毒”败坏社会风气，噪音扰民等都是群众反映的治安突出问题，需要综合治理，请问政府部门将采取什么措施？

柳州市副市长、公安局长周长青：对于“黄赌毒”丑恶现象，公安机关一直是采取高压打击的态度，柳州市对这类案件打击的情况，在全区来说都是好的，但要把这些丑恶现象全部打击，那是较难做到的，我们的态度是坚决不能容忍这些丑恶现象，发生一起处理一起，绝不手软。在机制建设方面，我们打击“黄赌毒”是从根子上着手，如谁出租房屋给“捞偏门”的人组织赌博，我们对出租房屋的人也进行严肃处理，这样让那些“捞偏门”的人没办法在柳州立足。另一方面，我们开展交叉暗访、异地用警的方式进行打击，避免出现保护伞的情况，效果很好。三是用足、用强、用好举报奖励制度，把群众发动起来，用群众的眼睛去监督，“黄赌毒”再隐蔽，只要冒头被人发现举报，我们就给予严厉打击。

在噪音扰民方面，目前浪费警力的情况比较严重，往往接警后到现场，民警也没有办法处理，因为缺少相关法律法规。政府部门应该出台相关管理规定，要在顶层设计方面给予明确。

柳州市环保局副局长覃洁：噪音污染确实是个反映非常突出的问题，环保热线12369一年接到的市民投诉，半数以上都是反映噪音污染，但处理这些案件有难度，一是目前人少，二是噪音的标准问题，噪音具有瞬时性的特点，举报人举报时有，执法人员在现场时又不存在噪音。希望尽快出台地方性的法律法规，便于联合执法，对一些反映强烈的噪音问题及时进行处理。

尽快建立公安监管医院

询问人房旭东：群众对身患艾滋病等疾病的嫌疑人反复作案，公安机关不予收押的现象反映强烈，请问如何解决这一问题？

柳州市副市长、公安局长周长青：这确实是个很严重的问题，因为现在全区只有南宁的茅桥可以关押这类特殊人群，那个地方的床位又非常紧张，成本非常高。公安机关现在在戒毒所改造一些关押场所，在一家医院也设了30多个床位，对于那些反反复复作案、社会危害大、构成刑事犯罪的，抓了一些。如今的办法，就是建立一所公安监管医院，现在文件已经下来了，这个责任要卫生部门和公安部门一起承担，争取列入“十三五”规划。

柳州市卫计委主任黄健辉：柳州市艾滋病感染者较多，分散在社会造成一些隐患，现在很多发达地区都有针对这类特殊人员的监管场所，柳州应该尽快建立公安监管医院，这一方面卫生部门会大力支持，建议政府加大支持力度。

我区餐具消毒标准将由柳州制定

询问人张业荣：米粉是柳州市民最爱的大众食品，请问政府部门如何管好米粉食品的安全？此外，我市如何加强餐具消毒工作的管理？

柳州市卫计委主任黄健辉：前几年广西没有米粉监测的项目，柳州率先在全区米粉行业开展监测，2012年、2013年对米粉进行了监测，当时在监测过程中没有发现有“吊白块”的情况，今年自治区加强对米粉的监测，我们会与食药监部门联动，做好这项工作。

目前柳州市有13家餐具消毒企业，我们有一套监测标准，定期进行监测，近年来抽查中发现违规的有7起，我们都给予处罚。广西目前还没有餐具消毒标准的法律法规，自治区相关部门委托柳州制定餐具消毒的标准，我们争取下半年上报。

促进食品加工小作坊升级

询问人王敏：目前，小食品加工作坊、小摊贩、小餐饮与老百姓的生活密不可分，但恰恰在这方面，存在食品安全问题，政府部门如何对这些小食品加工作坊、小摊贩、小餐饮进行监管？另外，政府部门如何开展餐厨废弃物处理及回收这方面工作？

柳州市食药监局局长、食安办主任林卫：目前广西没有制定监督“三小”的相关文件。柳州食品药品监管部门先前做过一次大检查，全市有1690家小作坊，备案的仅有90余家。我们首先加强在小作坊经营秩序上进行规范管理，加强对小作坊进行监督，另外加强指导、促进其产业升级。小作坊是很多人的生存手段，也是解决就业的需要，如果仅仅是责令其关闭，会带来系列社会问题，采取指导、促进其产业升级是比较好的做法。比如原来制作螺蛳粉的作坊，只有一家手续齐全，通过指导、引导其他小作坊进行产业升级，目前已发展到15家合格的米粉企业。

小摊贩具有流动性强的特点，我们采取重点区域重点管理的办法，如加强学校周边流动摊贩的清理整治；通过学校教育学生不要食用流动小摊的食品等；联合城管等部门，一起对这些乱摆乱卖的小摊贩进行整治。

对于餐厨废弃物的处理方面，要加强对地沟油的监管，目前柳州有4家收储废弃油脂的企业，我们要求其余餐饮企业签订合同，对收储废弃油脂的企业加强监管，防止废油回流到餐桌。

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