送礼聚集人气安全不可小觑

8月26日上午10时，柳南区革新路三区336号一商家开业时自搭门面二楼发生楼面坍塌，造成18人不同程度受伤（详见本报8月27日三版）。本次事故现场聚拢了数十人，原因疑与现场人数过多原楼面设计承重不足有关。一些市民表示，这类活动的举行考验着柳州市的城市公共安全管理，相关部门有怎样的管理，如何才能保安全？

现状：促销管理仍存有漏洞

8月29至30日，记者走访市区内多家商场发现，商家的促销、庆典、展会等活动层出不穷，在街头经常可看到，现场的人气也不少。“我们免费送，大家喜不喜欢？”“喜欢！”“我往这边扔，大家不要抢啊！”8月29日中午12时，谷埠街国际商城一楼的一通信运营商正在搭台做活动，台下聚集几十人，主持人在说完上述话语后便往台下扔小礼品，引起不少市民的哄抢。现场一名举办活动的工作人员说，他们在这里平均 每一两个月便要举办一次类似的活动，在分发礼物宣传品牌的同时也宣传和推销产品。在现场，记者还看到，活动只有三位工作人员在组织和管理，并未见有任何安保人员和其他管理人员。记者随后走访了五星商业步行街、飞鹅商城、屏山大道等处，发现有不少商家在进行开业、促销等活动。在屏山大道一家电动车店，记者询问一家促销的商家举办活动是否向相关部门报备申请过，该负责人表示：“这样简单的促销还要到哪里报 备？自己看好现场就得了。”30日，在五星商业步行街，也有一些大型商场在做促销推广。一大型商场负责人告诉记者，商场里无论哪家品牌要做活动，都得先向商场报备。然后商场会与商家一起在方案中做好预案，初步预计活动的可能聚集人数，一旦超过会启动其他预案应对。方案初步通过后，会向公安部门进行报备。该负责人还说，如果是户外大型活动，还必须向公安、城管等部门申请和审批，通过后才能举办。

考验：公共安全靠什么确保？

广西科技大学社会科学学院副教授熊顺聪说，眼下许多商家、生产企业、公司以及政府都会通过举办各种活动吸引眼球，这是城市经济发展的需要，也考验着城市的公共安全管理。活动中，一些免费礼品、免费体验很诱人，大量人流聚集在某一处，就很可能引发各种问题，一旦失控引发恐慌，就会造成死伤的严重后果，去年上海迎元旦跨年发生的踩踏事故就是典型。因此，城市公共安全不可忽视这一方面。

熊顺聪表示，活动组织者首先应在开办活动前制定好安全预案，举办活动时，组织者必须维持好现场秩序，做好应急措施和方案。相关的管理部门应做好城市公共安全和应急管理体系的建设，把标准精细化，无论是哪类型活动，都应有相关的规定强制执行，发生问题后依法追责。

市公安局治安支队一负责人表示，按相关法规规定，预计有5000人以上参与的大 型活动需要到市级公安部门审批，1000人以上的在城区分局审批（需提前20天），1000人以下的应该到辖区派出所报备（需提前至少1日）。无论活动的性质和大小如何，也无论是在商家 、企业内部还是外部进行的活动，只要是对公众开放的，组织者都应该到公安部门报备，公安部门会视情况派民警到场或通过电话等形式监控和指导；不报备引发各类问题或意外的，公安民警会到场叫停、取缔活动，涉及违法的，会对组织者依法处理。

对于各类人员密集的活动，公安部门安排有民警定期或不定期巡逻，一旦发现有活动存在问题的，会第一时间与组织者沟通，然后依法处理。

日报记者 张威见习记者 梁静艺报道摄影

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