关键词：依法行政 行政首长出庭应诉应成为一种制度安排

□徐剑锋22日上午，副市长富向东代表市人民政府出庭应诉3起涉及土地行政登记的行政诉讼案。这是新修订的《行政诉讼法》及《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》施行以来，市政府首位行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件。（10月23日《柳州晚报》）副市长出庭应诉，富向东并非首例。只是这种做法实在“少得可怜”，当行政“一把手”自觉地站在被告席上时，无一例外都会成为舆论关注的焦点。

“民告官不见官”，在行政诉讼案件审判过程中已成常态。

一些行政官员要么“少底气”，要么怕出丑，或以工作繁忙为由， 或借各种名义推拖，不愿也不敢上法庭当被告，更是担心输掉官司丢了身份和脸面。

“民”和“官”，都是法律上平等的主体。行政首长上被告席，其实是在为依法依规办事“站台”，既是法治政府建设的应有之义，也是尊重司法、敬畏公民的具体表现。其积极意义无需赘言，不仅体现了公权与私权的平等，也能在面对面质证、辩论中，让行政官员切实担起法律责任，让案件经得起质疑，经得起历史检验。

更为重要的是，行政首长出庭应诉也是普法的一条好路径。

对官员来讲，官司打在法庭里，功夫其实花在法庭外。出庭应诉无疑可以增进对法律的理解，再通过法庭上的摆事实、讲道理，更能明辨“对错”和“是非”，胜也胜得理所当然，输也输得心服口服。事实上，每一个案子就是一本教科书，不仅能给官员上好一堂生动的法制课，更能在警示官员中不断约束行政行为，推动法治政府建设。

从这个角度来讲，行政首长出庭应诉不是“作秀”是作为，理应成为一种制度安排。除了要靠行政官员放下权力的架子自觉“站台”外，还得将行政机关“一把手”出庭应诉和旁听审理制度上升至国家立法层面，并纳入到官员绩效考核体系中。当依法行政观念深植于官员内心，并将出庭应诉提升为自觉行为时，必能构建起公民“以法维权”的强大合力，也正是现代法治社会真正到来之日。

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