分责更加清晰 尽责更加到位 追责更加科学

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新修订的《食品安全法》，核心内容是食品安全风险如何防护，责任如何落实。有了科学的风险管理制度，另一方面就是责任如何全面落实。

国家食品药品监管总局法制司司长徐景和表示，这次《食品安全法》修改过程中，围绕四个方面进行了制度的重新安排和设计，一是分责要更加清晰，二是履责要更加匹配，三是尽责要更加到位，四是追责要更加科学。围绕食品生产经营者、地方政府、监管部门、其他主体（包括检验机构、认证机构、广告主体包括新闻媒体，甚至包括非食品生产经营者从事食品贮存运输等等），把所有的主体尽可能做到详细的制度安排。

一是建立能力抽考机制。对监管部门的监管能力、企业的食品安全管理人员等提出考核，并向社会公布。

二是建立有奖举报机制。新《食品安全法》建立了有奖举报机制，特别是增加了内部推尚人制度，要鼓励内部人进行公益告发。

三是责任约谈机制。食品生产经营者未及时采取措施消除安全隐患的，监管部门可对其负责人进行责任约谈；监管部门未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的，本级政府可对其主要负责人进行责任约谈。

四是信用奖惩机制。今后要对食品生产经营企业的信用进行分级管理，对失信的企业要增加监督检查的频次，情节严重的要通报有关主管部门、证券金融机构实行社会诚信连带。

五是建立信息公开机制。涉及食品安全的企业许可、产品注册、监督抽检、行政处罚等重要的信息都要全面、及时、公开，以便于全社会对食品安全工作进行监督。

六是建立绩效考评机制。建立上级对下级、政府对部门的绩效考评，推动监管工作不断落实。

七是建立行刑衔接机制。突出刑事责任优先原则。对涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿；强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

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