给“做减法”加上一把“锁” 两会热点话题之二：诊治河北半岛“城市病”

【热点关注】

柳州的河北半岛，指的是北至潭中中路、潭中立交桥，西、东、南到柳江所围成的4.89平方公里的区域。河北半岛是柳州城市发展的发源地、城市历史最悠久的区域、标志性城市中心区，也是承载柳州人家乡记忆、传承柳州历史文化的老城区。随着时代的发展和城市的壮大，河北半岛区域不可避免地出现了常见的“城市病”，症状包括人口规模过大、建筑密度过高、道路交通拥堵、基础设施过载、公共服务紧张、住宅小区老旧、历史街区保护力度不够等。根据《柳州市城市总体规划（2010—2020年）》，柳州市市区整体平均人口密度约为每平方公里1万人，而河北半岛每平方公里居住着3.09万人。

人口密集带来了“城市病”。为了给河北半岛减压，2017年12月底，市人大常委会对关于控制规模、疏解压力，进一步提高河北半岛区域宜居宜业水平做出决议：以新的城市发展理念为指导，做好区域规划建设治理工作。以资源环境设施承载能力为约束，严格控制区域人口和建筑规模。以优化布局均衡发展为要求，有机疏解区域功能。以满足市民美好生活需要为目标，开展区域功能修补、生态修复。以各方监督为保障，确保区域健康发展的持续性稳定性。

【百姓声音】

市民杨君在公园路一个大院内的单位工作。这个大院为几家单位共有，面积不大，人却很多，每天都停满了车辆，车与车之间只有一条小小的“老鼠道”，倒车技术若是不过关，车都没办法停进去。

而随着春节的临近，杨君也松了一口气，因为学生们的寒假就要到来——附近有两所小学、一所幼儿园、一所初中，每天上下班高峰期，接送孩子的车辆把本来就不宽的路堵得水泄不通。只有在每年的寒暑假，学生放假了，才不需要把大量的时间留给上下班的路途。

杨君碰到的问题是许多常住河北半岛居民的常态：行车难、停车难。杨君感叹说：“附近的部门单位多，住的人也多，来商业区买东西的人更多。就那几个停车位，怎么算都不够。”

【代表热议】

市人大代表、龙城中学政教处副主任谢翊说：“我们学校外面的路口是河北半岛交通堵塞的典型路口。附近有公园路小学、弯塘路小学，加上我们龙城中学，每天开车来接送孩子的家长非常多，又有居住在金沙角的居民出入上下班，加上我们学校门口那个路口可以左拐上文惠桥，许多车辆在此路过，所以交通堵塞也是不可避免的事情。”

听闻河北半岛要“做减法”，谢翊非常支持。此外，谢翊提出建议：“希望专业人士针对文惠桥附近的道路进行交通设计，疏导附近拥堵的车流。对于学校门口的道路秩序要严格治理，要增加电子警察、高清摄像头等设施，接送孩子的车辆要做到随停随走，拒绝‘霸王停车\’，否则再通畅的道路也会被接送孩子的车辆堵住。”

而说起河北半岛“做减法”，柳州市从上世纪90年代就开始计划实施，历届市委、市政府都意识到了“做减法”的重要性。目前政府办公楼、市人民医院、中医医院、柳州高中、十二中、景行小学都已经搬出了河北半岛，这些项目的搬迁既缓解了区域压力，又带动了城市新区域的发展。

市人大代表、市人大城建环保委主任委员张云说：“我们在调研过程中发现，一些大项目的外迁，在一定程度上缓解了河北半岛的基础设施和交通压力。说明‘做减法\’是行之有效的。但既要看到柳州市在河北半岛‘做减法\’方面的努力，也要看到不足。近年来，河北半岛新增了金沙角、风情港、地王国际财富中心等项目，这些项目大大增加了容积率，增加了人口密度，是给河北半岛‘做加法\’。也就是说，是河北半岛‘做减法\’的思路没有一以贯之。市人大做出相关决议，是为了给河北半岛‘做减法\’加上一把‘锁\’，保证‘做减法\’能够长期实施下去，疏导人口压力，打造更宜居宜业的河北半岛。”

本报记者 侯静雯

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