厚植工业沃土 盛放经济繁花

前言：

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”

对于工业城市柳州来说，经济就像一棵“树”，项目是“树苗”，集群可成“森林”，品牌助扎“深根”，但“树”的成长始终都离不开优越营商环境的“沃土”。

今年上半年，市工商局柳南区分局（以下简称柳南工商分局）按照市工商局年初工作部署和柳南区委、区政府的工作要求，以“三担当三营造”为抓手，以“放管服”改革为主线，在深化商事制度改革、强化事中事后监管、提升消费维权效能等方面持续发力优化辖区营商环境，厚植工业沃土，让辖区经济枝繁叶茂，生机勃勃。

1 改革担当，营造宽松便捷的准入环境

“最多跑一次”是国家正力推的改革政策，也是营造宽松便捷准入环境的标志性要求，它能简除烦苛，激发市场活力。

在改革新政下，柳南工商分局勇于担当，苦练“放”字功，让自身工作应群众需求而生、为解决问题而变。

一方面，柳南工商分局内部发力，继续深化改革，提高办事效率和服务质量。完善“多证合一”改革，落实“审核合一，一人通办”和“六个一”登记制度，使企业登记注册“最多跑一次”。严格执行“33321”制度，推行窗口服务“345”民心工程，企业办照时间从5个工作日缩减到3个工作日，使企业在开办环节更加方便快捷。为此，今年上半年柳南区新增市场主体3300户，比去年同期增长10% 。

另一方面，柳南工商分局外部聚力，联合柳南区国税、地税部门推出“新办纳税人服务套餐”业务，实现营业执照办理和税务登记零距离对接。苦心耕耘终获硕果，柳南区的市场主体增长率已连续三年保持在20%左右，市场主体总量也从2015年上半年的26175户增长到如今的45308户，增长率达到了73%。

柳南工商分局营造的宽松便捷准入环境不仅“敞开心扉”欢迎企业，还以企业的需要为导向，“精准”地将服务送进企业大门。坚持深入重点企业、工业园区、高新产业区进行创业指导，做到“特事特办、延时帮办”，高效快速提供准入服务，保证柳南区重大项目、高新产业项目以及新业态项目顺利登记。此外，柳南工商分局还走企业、入市场，督促指导企业进行年报，顺利完成了自治区工商局下达的目标任务。

2 引领担当，营造公平竞争的市场环境

市场准入环境宽松了，但并不代表失管了。

柳南工商分局负责人表示，商事制度改革的核心是“宽进严管”。“宽进”是激发市场主体活力，营造宽松平等的准入环境；“严管”则是“宽进”的重要保障，通过改革市场监管方式，依法严格监管促进守法经营，可为市场主体发展壮大营造公平竞争的市场环境。

为此，柳南工商分局以实施国务院《“十三五”市场监管规划》为引领，用担当之心、之行创新市场监管方式，提高监管执法实效——

专项整治成效明显了：整治校园周边环境、“五车”“地条钢”，打击假冒伪劣商品等专项整治行动持续有力推进；重点围绕医疗、金融投资等领域开展的虚假违法广告专项整治工作硕果累累，查获了市某机电有限公司广告违法案等10件重特大新型案件，有力净化了市场环境。

流通领域商品质量抽检密了：仅今年上半年，柳南工商分局就针对流通领域燃气用具、儿童服装商品、电线电缆、照明灯具、消防产品及配件、成品油等相关商品开展了80余批次抽检。

双随机抽查和清理“僵尸企业”速度快了：上半年，双随机抽查了300户企业，责令存在问题的企业整改。同时，及时梳理连续三年未年报的“僵尸企业”，并完成250户企业的清理流程。

集贸市场监管强了：根据创建第六届全国文明城市的工作要求，柳南工商分局实行集贸市场挂点制度，并联合街道、城管、交警等部门针对较差的市场及周边开展重点整治。

办案能力和水平提升了：柳南工商分局坚持按月开展行政执法经验交流活动，各工商所及经检大队精心挑选案例进行剖析交流，不断提升办案能力。

3 使命担当，营造安全放心的消费环境

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

柳南区人民渴望安全放心的消费环境，这不仅是柳南工商分局的奋斗目标，更是一种使命担当。

今年上半年，柳南工商分局通过“一增二整三深四强”的工作方法，不断提升辖区消费维权效能。

新增“一会两站”新军，强化基层消费维权有生力量。柳南工商分局主动上门服务，指导沃尔玛柳州潭中西路分店新设基层消费维权工作站，完善基层12315消费维权网络建设。目前，柳南区已建立了324个“消费者投诉站”及“12315申诉举报联络站”。

整合资源宣传动员，营造品质消费主题氛围。今年上半年，柳南工商分局围绕2018年“品质消费，美好生活”消费维权年主题，开展了20余次普法宣传及现场咨询活动，辐射各商场、社区、学校。另外，联合辖区非公企业党支部、各大市场、商场等力量开展宣传活动，提升了企业打造品牌的意识。

深入社区普法宣传，提升群众消费维权意识。柳南工商分局联合“四联双报到”共建单位，将党建与业务相结合，多方式宣传提升社区群众的消费维权意识。

加强消费投诉举报处理和调解工作。今年上半年，柳南工商分局共处理消费者举报投诉568起，调解成功492起，为消费者挽回经济损失40余万元。

结语：

良好的营商环境说到底是适应经济发展新常态治理模式的转变，这种转变有利于公平竞争、降低交易成本和保护知识产权，让企业和群众安心、舒心、放心、顺心地施展才华、创造财富、成就梦想。

为了实现以上良好局面，柳南工商分局正在柳南大地上，一步一个脚印去耕耘浇灌，不断优化营商环境，为柳州“经济林”厚植沃土，希冀迎来市场主体枝繁叶茂的盛放。

（郭灿江宏坤文/图）

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