打造“智慧城管” 当好贴心“管家” 柳州市创新执法模式全面提升了城市管理水平

亮证规范执法

过去，“城管来了！”曾被商贩作为收拾物品、赶快逃跑的信号，一些市民并不理解城管执法暂扣违章物品的做法。如今，“城管来了！”逐渐成为解决城市管理难题的代名词。这一转变缘于柳州市借助科技手段，对各类违法（章）行为实施多角度、全方位视频取证，城管实现“不扣东西”而达到执法的效果，有效避免矛盾，提高执法效率。“智慧城管”开辟了非接触执法工作新路径，做好城市的“贴心管家”。

监控全覆盖 开启“非接触执法”

8日上午，市城管执法支队环保环卫大队队员邓毅、何博翔驾驶E100新能源执勤车，巡查城中区河东片区。在海关南路有几家门店存在跨槛经营等问题，城管队员开启执法记录仪及摄像机，对执法过程全程摄录。

经过宣传教育，店主很快把店外物品收拾干净。其间，城管队员没有暂扣违章物品。随后，城管队员现场采集店主信息并下发责令改正通知书，并告知再次违规将依法处罚。

今年以来，城管部门推行“智慧城管+律师驻队”非接触执法新模式。在执法过程中，对当事人违法违规进行宣传教育，限期改正，并在现场取得违法违规证据。在整改期限届满后复查，如发现当事人逾期没有改正的，结合第二次取得现场证据，执法人员将制作相关法律文书送达给当事人。当事人拒不接受调查，也不履行义务的，执法人员则对未提出复议、诉讼的进行催告，催告后拒不履行义务的，向人民法院申请强制执行。整个执法过程由城管驻队律师指导。

目前，非接触执法还运用在“车窗抛物”、乱涂乱画、违法发送广告、违法停车（船）、扬尘治理等案件查处中。

自2015年至今，数字城管平台共存储各种视频115万个小时，关键时刻可以提供有力的原始证据。

再创“柳州模式”

成全区标杆

柳州市的城市管理一直倡导“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，旨在进一步提高城市管理水平，鼓励和引导市民参与，实现城市共治共享、共建共享。而创新的执法模式，就是该工作法的具体实践。

柔性的执法模式，不仅使执法对象更容易接受，也让管理工作更好地开展，这一创新成为全区兄弟城市学习的典范。今年10月26日，全区城市管理执法队伍“强转树”专项行动工作会议在柳州市召开，全区14个设区市、8个县级市、89个县的城市管理执法主管等部门负责人前来学习交流非接触执法“柳州模式”。

方法再好，也离不开常态化的岗位练兵及业务培训。“你好！我是鱼峰区城管执法人员，这是执法证件”“你驾驶的车辆涉嫌车轮带泥污染城市道路，请出示相关证件配合调查”……近日，市城管执法支队、水上综合执法支队及各城区（新区）城管执法办案人员，开展了一场别开生面的考试。

市城管执法局相关负责人介绍，计划今年总共安排27期封闭式培训，同时根据制定的岗位练兵活动方案，还将组织开展法律知识竞赛、现场执法比武、到先进城市跟班学习等。

从本月开始，自治区将对柳州市开展绩效考评民意调查，请您接听0771－12340电话。

（张捷）

（策划：李华）

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