“减证”推动“简政” 把方便留给企业 柳州市不断优化服务质量，让百姓感受到营商环境改善带来的便利

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为解决以往“企业办照难、落地难”“办理时间久”“进门容易出门难”等问题，柳州市以“优化营商环境”为突破口，紧密结合全市的实际情况，先后实施了多项登记制度改革，不断优化服务质量，降低投资创业和群众办事门槛，优化营商环境，让百姓深切感受到营商环境改善带来的便利。

“多证合一”改革落地生根

为进一步降低市场运行成本，打造一个公平、便捷、有序的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，市工商局全面实施和开展注册资本认缴登记制度、“先照后证”，将企业年检改为年报，企业注册资本由实缴改为认缴，取消公司注册资本最低限额制度，将工商登记前置审批改为后置审批；同时，积极实施“一址多照”“一照多址”“多证合一”“证照分离”等一系列改革措施，有效解决了企业办照难、落地难的问题，培育了市场主体的诚信意识，为构建以企业信用监管为核心的监管机制创造了条件。

柳州市在2016年就出台了《全面推进“六证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》，改进企业准入手续和流程；还开展个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，将由工商、税务两个部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一的社会信用代码的营业执照，促使工商、税务部门的个体工商户数据信息实现了实时共享。

在“六证合一”的基础上，市工商局又梳理排查出29项涉企证照事项，实施“35证合一”的登记改革。今年，在征求各部门意见之后，又增加到“39证合一”，以“减证”推动“简政”，大幅度减少企业开办的时间和环节，降低了市场准入制度性成本，进一步激发市场活力和发展动力。

加强事中事后监管

保障市场有序发展

针对“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题，市工商局会同相关部门拟定《柳州高新技术产业开发区（柳东新区）开展“证照分离”改革试点方案》，改革试点涉及行政许可事项101项。据了解，该“证照分离”改革试点于今年9月正式启动，截至今年10月25日，该试点已办理涉及“证照分离”改革事项的许可共110户，其中全面告知12户，强化准入监管98户，累计节约办照时间近480小时。

多项先行先试的改革，减轻了企业负担，为市场主体打开了“便利门”，进一步激发了市场活力和发展动力，全市各类市场主体数量大幅上升。截至今年10月14日，全市登记在册市场主体260900户，同比增长20.72%，注册资本3841.67亿元，同比增长14.64%。

“降低门槛后的方便送给了企业，职能部门的监管方式需要创新。在‘放’字上做文章，在‘管’字上动脑筋，在‘服’字上下功夫，进一步优化服务。”市工商局企业与个体私营经济监督管理科相关负责人表示，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，实现部门之间依法履职信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管新格局，避免出现监管真空，推动各部门提高事中事后监管水平。

自治区对柳州市开展绩效考评民意调查，请您接听0771－12340电话。（莫小珊）

（策划：李华）

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