柳岸春晓和柳岸金邸小区安装道闸，再引另一个争议 中间一条道路 应该如何管理

物业给业主发放的征集意见书。↑柳岸春晓A区和B区中间通道。

记者 罗妙

“物业没有召开业主大会，征求的意见是否有效？”“如果道路属于市政道路的话，物业是否有权收费管理？”近日，晚报对柳岸春晓小区和柳岸金邸小区停车管理风波的报道（详见6月23日晚报第9版）引发市民尤其是涉及小区业主的广泛关注，而其中部分业主再次对物业征求意见的做法及小区道路归属问题提出进一步质疑。

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物业：先调查后征求意见

据了解，柳岸春晓小区和柳岸金邸小区在同一个片区，均是开放式商住小区，由广西福来物业服务有限责任公司管理。近期，为规范小区停车管理，物业公司安装道闸并实行收费，此举遭到部分业主反对。经过晚报报道后，有业主又提出物业给相关部门提供的只是经过一些业主签字同意的征求意见书，并没有召开大会，而且未经统计核实，因此有效性存疑。此外，物业在征求意见书上称，小区外面的道路属于市政道路，与相关部门到场确认的结果存在差异，因而相关结论难以让人信服。

针对业主提出的质疑，1日，记者再次进行了多方采访。据了解，2018年，小区物业公司先向业主发放“柳岸春晓小区路面车辆管理满意度调查问卷”。在了解业主们的想法后，物业公司向业主发放“关于柳岸春晓小区红线图外规划露天停车及安装道闸征求意见书”征集意见。

据小区物业公司负责人梁美新介绍，这两个小区共有752户住户。在停车收费管理之前，物业公司以多种方式征求业主意见。具体来说，柳岸金邸小区目前有业主委员会，在安装道闸之前，物业征求业主意见的同时还得到了业委会同意；柳岸春晓小区没有成立业主委员会，物业只好采取上门询问、贴意见书等方式征集业主意见，在达到有关要求后才进行停车收费管理的。

物业的做法是否符合规定呢？记者就此采访了法律人士。广西华尚律师事务所黄华律师介绍，安装道闸属《物业管理条例》规定的“改建、重建建筑物及其附属设施的行为”，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。而根据该条例第12条规定，业主大会、会议可采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过50%的业主且占总人数过50%的业主参加。据此，物业公司挨家挨户征集意见的做法符合法律规定。

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律师：若小区内通道已设定

为市政道路，物业无权管理

此外，业主还对物业是否有权管理小区内市政道路提出质疑。记者了解到，该物业公司向柳南区城市管理行政执法局提交了“关于柳岸春晓小区红线图外规划路露天停车及安装道闸征求意见书”，但该条路是否已经被设定为市政规划道路？还是已经被设定了但还未接管使用？

柳南区城市管理行政执法局有关负责人给予明确答复，根据物业公司出示的小区规划红线图外显示，该小区靠近西堤路位置沿街商铺有一排的绿化带，其中绿化带以外的属于市政道路，绿化带以内，即道闸范围内的均属于小区通道，属于物业管理范畴，该局也与有关部门进行了认证。

既然不涉及小区外面的市政道路，为什么物业公司会在征集意见书处有所标明？梁美新称，2018年，物业公司向业主发放征求意见书时，柳岸春晓小区旁的柳南水厂计划搬离，相关部门也打算将柳岸春小区外面道路设定为规划道路，即柳岸春晓小区A区和B区中间道路。但因水厂未搬离成功，所以这条路至今都未接管使用，这也就意味着该条路为小区通道。

对此，黄华律师认为，根据《物权法》第73条的规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。小区内的这条通道，如果已经被设定为市政规划道路，即便无人管理，物业公司也无权管理小区内的市政道路。

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