为了这杆“秤”的公平正义 市价格认证中心全面提升服务能力

召开存量房数据库评审会。山西省同行来柳州市交流涉税工作。业务督导组在融安县指导业务价格认定工作。工作人员测量涉案标的。在国有资产勘察现场与产权单位工作人员核对信息。工作人员在公务用车勘察现场。工作人员对涉案标的物品认真勘察拍照。涉税窗口业务办理。参观桂中第一支部廉政教育基地。参加市直机关趣味运动会获奖。

【】

价格认定是价格工作在纪检监察、司法、行政执法和行政决策领域的延伸。

作为服务司法、服务政府、服务物价工作，对价格进行行政确认的机构，柳州市物价局价格认证中心就像一杆“秤”。

市价格认证中心主任陈冬云说：价格认定是对纪检监察、司法、行政工作中涉及的价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务所进行的价格确认，直接关系着执法公正，关系到罪与非罪的判定和罪刑适当的判定，对纪检监察、司法和行政机关有关工作起着重要的支持和保障作用，具有很高的政治性、纪律性和专业性要求。

2015年以来，市物价局下属的市价格认证中心共完成各类认定结论文书9737份，认定金额达46.71亿元，业务完成量位居全区首位，连续10年获得全区价格认定工作先进单位，2013至2016年连续获得全国价格认定工作先进单位，多篇论文获奖或被专业书刊刊登。

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涉纪、涉案价格认定工作：

一丝不苟

【场景再现】今年初，市价格认证中心接到检察机关委托办理的一项特殊任务，要认定一批5套共40多件红木家具的当年市场价格，法院将以此来判定某受贿人员的罪责。

为此，市价格认证中心组成了一个4人工作小组，他们用一个多星期的时间，到标的物存放现场勘察，去红木市场走访，寻访专业人士，到中越边境大型红木交易市场找参考参数，查询相关资料，最后根据价格走势，推算出该批涉案红木家具的当时价格。目前该案已经完成开庭审判，根据法院要求，市价格认证中心派员出庭参与了当庭质证，庭上对被告及其辩护人提出的疑问一一进行了详细解答，最终各方均认可该中心的认定结论，为检察机关、法院的公诉和判决做出有效参考。

【背景延伸】市价格认证中心业务一部紧抓涉案价格认定工作质量，加强政治和业务学习，不断攻坚克难，切实做好服务司法的工作。近年来，该中心受理了柳州市某公园降香黄檀（俗称黄花梨）树干被盗伐案、某知名科技公司网络域名被盗案、某小区地下车库纵火案、火车站打砸名贵汽车案等，顺利完成了对这些特殊的被盗财产或者社会影响较大案件的财物价格认定，为公安机关处理案件提供合理价格依据，配合打击犯罪分子的嚣张气焰，在幕后为“平安柳州”默默做出应有奉献。

【数据说话】2015年至今，市价格认证中心共完成涉纪、涉案价格认定结论文书5692份，总金额4183.19万元，高居全区同系统业务数量的首位。

2

涉税价格认定工作：高效便民

【场景再现】一封热情洋溢的感谢信，表达着普通市民的心声！2015年7月，家住城中区西柴街西二巷的罗氏三姐妹，由于父母相继去世，要办理有关遗产继承手续，在办理过程中需要所有继承人全部到场，而当时三姐妹中一人急需到南京照顾坐月子的儿媳，两头都非常重要。她们找到市价格认证中心，希望工作人员能尽快完成对其房产的价格认定以便纳税过户。

市价格认证中心的工作人员了解到姐妹三人的难处后，决定特事特办，帮她们解决难题。第二天早上，还没到涉税窗口的上班时间，韦殷、潘喜萍两位工作人员就赶到三姐妹的家进行实地勘察，查核资料、拍照、仔细询问有关问题，然后赶回窗口测算、撰写报告、送审，中午就完成了该项价格认定工作。三姐妹喜出望外，特意写了感谢信表示：在市物价局价格认证中心，看不到过去那种“机关门难进、脸难看、事难办”的现象，她们看到的是一个过硬的一流团队，一个为老百姓办好事、办实事的团队。

【背景延伸】涉税财物价格认定，是价格认证的重点工作，市价格认证中心经过扎实工作，摸索出一套“柳州模式”，即：一方面着手建设本市存量房数据库（二手房交易价格评估系统），一方面接受地税部门委托对数据库尚无价格信息或者存在争议的交易房产价格进行个案认定。这个“柳州模式”，正是全国各地价格认证机构纷纷来柳调研学习的重要原因之一，例如河北省石家庄市2014年曾经来柳州交流学习，2015年该市初始建立存量房数据库时，还盛情邀请柳州市价格认证中心派人前去当地指导工作。

在市价格认证中心业务二部，放着一本厚厚的《柳州存量房价格数据库》，数据库的标准房基准价基本涵盖了柳州市所有的住宅，包括商品房、单位宿舍、房改房、集资房、商住楼，甚至还包含了少部分的写字楼、车库、自建房等，同时还配套有楼层、面积、结构、朝向和有无电梯等各类修正系数，借此可以测算到小区内每套住房的合理市场价格。陈冬云主任介绍说：“柳州存量房价格数据库建设，是中心涉税财物价格认定工作的重要部分。经过几年的数据采集、整理和测算，汇成了这些大量详尽的数据，这些数据凝聚着我们工作人员的心血。这些数据在经过市地税部门组织的，由地税、财政、国土、住建、规划、物价、民政等多个部门选派组成的专家团评审通过后，嵌入到地税的征税系统，即可实现纳税当事人现场申报当场通过的二手房交易纳税便捷模式，大大方便了群众，体现了公平公正。”

随着涉税工作不断深入推进，2016年，市价格认证中心积极配合地税部门“互联网+个人住房交易纳税申报”系统上线的后台工作，方便纳税人通过互联网快速便捷地自助完成个人房产交易申报纳税。截至本文发稿前，柳州市存量房数据库系统目前共收录3374个标准房基准价格。今年，第八期数据库更新工作已经基本完成，主要内容是新增柳南区、雒容镇自建房等价格，修改调整部分房产价格信息，目前评审会正在筹备中。

【数据说话】2015年至今，市价格认证中心共完成涉税财物价格个案认定3615件，金额达41.82亿元，为税务部门高效、公正、科学征税提供了有力保障。目前，该中心涉税价格认定工作已被列入柳州市税收保障体系，成为市物价局绩效考核的重要指标之一。

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服务政府工作：专业可靠

【场景再现】2016年夏天，在市体育中心外场，数百架小汽车摆放在那里，炙热的太阳让车内的气温升高。而此时，有一群带着草帽的人，在车内车外不停地忙碌着，查看汽车外观、底盘和发动机，启动汽车，拍照，记录，他们是在干什么？

原来，这是市价格认证中心正在进行市级机关取消公务用车的拍卖底价认定工作。此外，该中心还应市财政、县区政府的请求，完成了城中区、柳南区、柳东新区、阳和工业新区、融安县等县区取消公车的价格认定工作，共勘察认定了1600多辆车辆，实际拍卖效果高于中介评估，认定金额达1852.27万元，车辆平均成交率90%以上，为市政府及财政部门处置公车等国有资产提供了依据，价格服务能力获得各单位一致赞誉，得到了相关部门的一致认可。

【背景延伸】

为政府服务也是市价格认证中心的重要工作之一，近年来，市价格认证中心开展了许多服务政府的工作，例如柳江河道网箱拆迁补偿价格及原政协办公大楼处置价格认定工作。

为配合柳州市实施“百里柳江，百里画廊”规划，清理柳江河道网箱养殖和水上住家，市价格认证中心勇挑重担，受理了对柳江河道网箱养殖和水上住家拆迁涉及资产的经济补偿参考价格进行价格认定的工作任务。市价格认证中心专门成立专项业务团队，分成若干小组，顶着初春的寒风，克服晕船反应，乘船到渔船网箱开展逐户勘察记录，工作范围从露塘到里雍的柳江河道，标的物包括渔民的船屋、网箱、渔具、设备、资产等，都逐一进行丈量、拍照、登记，最后共完成两期、近200户渔家、2万多平方米网箱的价格认定，高效地为政府部门顺利实施“百里柳江，百里画廊”规划，对网箱及水上住家进行拆迁经济补偿提供合理依据，对和谐稳定发展柳州经济提供了重要的决策参考意见。

2012年，市价格认证中心受理了为市委、市政府决策处置原政协办公大楼，提供出让和出租两个价格进行参考的价格认定工作。该中心在接到任务后，迅速组织力量，开展仔细地勘察、丈量、市场调查、对比、测算，充分考虑该建筑物因规划限制等原因，其老旧的办公格局无法进行改动等不利因素，及时、合理地提交了符合市场行情的价格建议，为政府决策提供重要的参考意见。

【数据说话】2015年至今，市价格认证中心为市非税收入管理局和市财政局等部门出具的国有资产出租、出借协议、拍卖租赁参考价格以及处置罚没、违建案件的建筑物造价等认定价格报告共112件，涉及标的物2000多个，认定金额近4.43亿元，有效实现了国有资产的保值增值，配合了有关部门打击非法违建行为的执法工作。

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团队建设：协作奋进

【场景再现】今年7月22日，在市体育中心，由市直机关工委组织的2017年市直机关事业单位趣味运动会正在进行中，市价格认证中心的12名队员意气风发，在“运转乾坤”“龟兔赛跑”“动感五环”“碰碰球”4个项目中，以出色的发挥，获得了团队二等奖的佳绩。作为一个只有40多人的小集体，能与全市很多大的机关单位一拼高下，实属不易！

【背景延伸】“从趣味运动会的表现就看得出，这是一支朝气蓬勃、精诚团结的团队。”市物价局领导如此评价市价格认证中心。

一直以来，市价格认证中心以党建引领、工会集体活动为手段，精心打造团队，为提高价格认定工作质量提供了有力保障。近年来，中心党支部认真开展各项党建活动，利用文化走廊和会议室开展教育宣传，组织员工到桂中监狱、市委党校等地接受廉政教育和爱国主义教育，同时将“两学一做”精神融入价格认定工作中，积极开展窗口服务提升活动，去年该中心涉税价格认定窗口被评为党员先锋岗示范窗口。中心党支部从最初的6名党员，发展到现在拥有9名党员、1名预备党员和多名入党积极分子的先锋模范团队，超过全中心人数的30%，目前还有员工递交了入党申请书。前年，该中心单独成立工会，是继党支部成立后个新跨越，也使该中心成为全自治区价格认证系统中唯一同时成立党支部和工会的单位，在全国同行中也是典范。

【数据说话】2016年，市价格认证中心撰写的4篇论文，在市直机关党（群）建设优秀调研文章评比中分别荣获一、二、三等奖和鼓励奖；2017年该中心又有两篇论文在该评比中获二等奖。2016年该中心副主任陈喆在市直机关举办的庆祝建党95周年“迎风飘扬的旗帜”朗诵比赛中荣获三等奖。近年来，该中心还代表市物价局参加市直机关的广播体操比赛、气排球赛、足球赛，分别获得第一、第三和第九名。今年9月，市价格认证中心参加市物价局组织的“党建和业务知识抢答赛”，荣获第一名。 （张晓军）

（图片由市价格认证中心提供）

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