【改革开放40年 陇南奋进新时代】 社会保障，给城乡居民稳稳的幸福 改革开放40年陇南市社会保障发展综述

城市居民的幸福日子在快乐的晨练中开始了。李智谋摄

“瞧，我家的《低保证》。”张红霞摄

五保家园里幸福多。

领到了第一笔养老金。

市民通过微信二维码扫描关注“电子社保”。

村医疗室大夫为村民免费体检。杨建芳摄

本报记者苗树超郭美乐

民生

社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。

改革开放40年来，陇南稳步推进各项社会保障制度改革，社会保障功能不断强化，成为一项重要的社会经济制度，养老、医疗保险制度实现从无到有，从试点探索到逐步规范，取得了显著成效，稳稳“兜”住了全市人民的幸福。

2017年，全市养老保险基金征缴49816万元，完成全年任务37527万元的113%(不含被征地农民养老保险缴费)；

失业保险基金征缴3366万元，完成全年任务2870万元的117%；

医疗保险基金征缴48147万元，完成全年任务44423万元的108%；

工伤保险基金征缴2674万元，完成全年任务2082万元的128%；

生育保险基金征缴1908万元，完成全年任务1469万元的130%；

居民医疗保险基金征缴1961万元，完成全年任务1942万元的101%；

全市城乡居民养老保险参保率97.14%、续保率98%、发放率100%。

从“得了阑尾炎，白种一年田”到“病有所医，民心安康”

社会保障是维护百姓切身利益的“托底机制”。

曾几何时，“得了阑尾炎，白种一年田”是陇南市农民看病就医的真实写照，现如今，这已然成为历史。

陇南为缓解农村患者家庭“因病致贫”和“看病难”的问题，在基本医保普惠的基础上，建立城乡居民大病保险制度，为群众的健康“兜底”。

通过利用新农合基金购买大病保险，在新农合报销的基础上，对参合农民大病患者发生的高额医疗费用再给予补偿，并与医疗救助有效衔接，形成多重保障机制，提高参合农民重大疾病医疗保障水平，切实减轻农民个人医药费用负担。

2017年陇南市大病保险共计报销7666.04万元，报销人次24482人次。

武都区马营乡龙沟村的尹辽英，今年70岁，患糖尿病十几年，儿女生活都不富裕，且没有固定收入。今年前后住院近半年，花费6万多元，医保报销后自己只花了2万多元。“儿女们虽然有心，但经济条件都不好。我这次住院治疗，多亏了有医保，这要是以前，都不敢进医院，怕拖累儿女。”尹辽英感慨地说。

近年来，陇南市委、市政府深化实施“433”发展战略，始终坚持把保障和改善民生作为首要任务，千方百计扩大民生福祉，在改善民生上下真功、求实效。

40年来，陇南市医保覆盖范围逐渐扩大，报销范围、比例也越来越大，群众看病负担越来越轻。

从“养儿防老”到“社会养老”

“2014年，我刚开始领养老金时是1200多元，党的政策好，养老金每年都涨，现在我能领到2000多元，以后还会涨，生活会越来越好。”今年54岁的袁大妈对未来生活很有信心。“说句掏心窝的话，每月的养老金足够保障我的生活，给子女也不添负担，现在的生活很幸福。”

截至2018年10月底，陇南市职工基本养老保险参保人数是55748人，退休人员23356人，基金收入28870万元，发放人数23356人，支出金额44859万元。城乡居民养老保险参保人数是参保人数156.17万人、参保率97.10%，个人缴费收入13456.32万元，财政补贴收入53102.11万元；发放人数37.17万人，发放金额40361.25万元。

在城乡居民全部纳入社会养老保险范围的同时，加大对困难群体的帮扶力度，对困难群体分类进行生活保障。

老有所养，对鳏寡孤独群体给予特殊照顾，以居家养老为主，集中供养、日间照料为补充，全面落实高龄补贴、养老金和孤儿生活补助等政策，多重保障措施织密筑牢了社会兜底保障的安全网。

86岁的龚义老人在村里的文化广场上，惬意地晒着暖阳。

“要不是政府把我安置在这里，我现在还在大街上流浪，连吃饭喝水都是问题。”龚义老人激动地说。

龚义是康县人，三无流浪人员，2013年在两当县民政局的帮助下，被安置在站儿巷镇管江村五保家园，有专人照顾，彻底解决了生活难题。龚义说：“自从来到这里，再也不用为一日三餐发愁了，这里就是政府给我的家。”

“我们按照相关政策，对鳏寡孤独群体给予特殊照顾，以居家养老为主，集中供养、日间照料为补充。”站儿巷镇纪委书记刘文倩告诉记者。

截至2017年12月底，全市城乡居民实际参保人数1527543人，基金收入54683.06万元，同比增长7.12%。为符合养老金领取条件的60周岁以上城乡居民共计370882人发放养老金37033.85万元。

从“窗口”到“线上”，“互联网+”社保服务更便民

在过去，有一个场景，估计大多数市民至今记忆犹新。无论办理什么，都要跑到相关窗口办理，办理窗口前总是排着长长的队。

如今，电子社保初步实现。陇南市社保信息化工作以“电子社保”为核心，“互联网+”、手机移动平台和智能软件同步进行，先后上线“陇南社保”门户网站、“陇南智慧社保通”手机APP、智能监控审核系统、“五险合一”信息系统等平台，实现了网上核定、网上缴费、网上认证、网上查询、网上支付、网上管理，初步实现了网厅一体化经办模式。

医保业务经办系统逐步健全。通过加强信息互通，定期对接测试，实现了职工医保省内和国家异地就医结算系统联网对接，极大方便了参保职工异地就医人员住院费用结算。

社会保险生物识别身份认证平台建设启动实施。在原有城镇职工养老保险领取待遇资格人脸识别系统的基础上，启动实施五大险种（养老、医疗、工伤、失业、生育）生物识别身份认证平台建设，将各险种的待遇领取资格识别在一个平台上认证，实现数据的整合和共享以及互连互通。

如今，陇南市社保业务可随时办、就近办、网上办和自助办，尤其是“互联网+”社保服务，从技术层面消除城乡差别，让更多社保服务从柜面送到广大城乡居民“掌心里”，让百姓办事更顺畅更便捷。

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