甘肃省通报2011年依法行政中期重点抽查情况 个别市州部门依法行政水平严重滞后

【本报讯】 据省政府2011年依法行政中期重点抽查情况通报，上半年，被抽查的市州中，绝大部分仍存在制定规范性文件随意性很大；有些市州对一些不具备行政执法主体资格或不合法的单位颁发了行政执法主体资格证，城管执法领域尤为突出。个别市州还存在给不具备执法资格的合同工、临时工颁发行政执法证件的现象。

6月21日至7月28日，根据平时掌握和去年考核的情况，省依法行政工作领导小组办公室有针对性地选择陇南市、定西市、酒泉市及省教育厅、省科技厅、省烟草专卖局（以下简称“市州和部门”）进行重点抽查。

总体来看，市州和部门较好地完成了省政府2011年依法行政目标责任确定的各项阶段性任务，基本实现了年度过半、任务过半的目标，为全年各项目标责任的落实奠定了良好基础。但有2个市州、3个部门未按要求修订规范性文件管理的相关制度，绝大部分市州和部门没有年度规范性文件制定出台计划，制定规范性文件随意性很大；个别市州和部门制定的规范性文件存在违法增设行政处罚种类、超越规定限额设定罚款、没有标明有效期及实施时间、解释机关标注错误等问题。规范性文件公布渠道单一，许多规范性文件都没有通过门户网站向社会公布。在规范性文件备案审查中还存在“重备案、轻审查”的倾向，瞒报、漏报的问题还比较突出。

规范执法方面，有些市州对一些不具备行政执法主体资格或不合法的单位颁发了行政执法主体资格证，此现象在城管执法领域尤为突出。个别市州还存在给不具备执法资格的合同工、临时工颁发行政执法证件的现象。

据了解，目前，省政府只批准了8个市州、2个县市区开展相对集中行政处罚权工作，但许多市州的县区都未经省政府批准，擅自组建了城管执法队伍，并对尚不具备行政执法主体资格的城管执法局，颁发了行政执法主体资格证，工作人员大都申领了行政执法证并从事行政执法工作。

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