凝心聚力促发展 十届省政协工作综述

本报记者 朱 婕

光阴荏苒，岁月如歌；五年时光，波澜壮阔。在过去的5年里，在省委的正确领导下，省政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻中央和省委决策部署，自觉服从和服务于全省工作大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为甘肃省经济社会和人民政协事业发展，做了大量富有成效的工作。助推兰州新区被国务院批准为第五个国家级新区；发挥大型骨干企业带动作用，形成产业集群的建议案，在省国资委编制的监管企业“十二五”发展规划中被采纳；进一步落实好农村低保、粮食四项补贴等惠民政策的30条建议，得到省政府的高度重视……

围绕中心，服务大局，以高质量建言促进科学发展

建言献策水平关系到政协履职成效，5年里，省政协不断完善工作机制，探索提高建言献策水平的方式、方法，收到良好的成效。

这是许多人难以忘怀的一幕——

2010年1月22日上午，省政协十届九次常委会议正在进行中，时任副省长的张晓兰就2009年省政府领导在省政协建议案、调研视察报告上批示及办理情况，向常委会进行了通报。省委也采用书面形式通报了省委领导的批示及办理情况。

通报完毕，会场响起了持久而热烈的掌声。

掌声，是对省委省政府重视、采纳政协建议的欣喜表达，是对省政协围绕中心、服务大局，不断探索创新工作机制，切实采取有效措施，促进建言水平不断提高的欣然赞许。

打造议政精品，助推经济社会发展，5年来，省政协常委会议对每一份建议案进行细致“打磨”。向省委、省政府报送的12份建议案、7份专项建议受到了党政部门的高度重视。

关于编制甘肃省“十二五”规划有关问题，关于兰州、嘉峪关、金昌3市率先形成城乡一体化发展新格局有关问题等建议案，在省上制定区域发展战略等决策部署中均被吸收采纳。

围绕推动全省经济社会科学发展，委员们积极建言献策，先后就加强和创新社会管理、建立产学研相结合的创新体系、推动全民创业和促进中小企业自主创新等重大问题，进行广泛深入调研论证，形成了一批有咨政价值的意见和建议。

这样一组数据，最有说服力：5年来，省政协组织调研视察活动131次，形成调研报告90份，提出提案4357件。共收集社情民意信息1381篇，向全国政协办公厅和省委、省政府领导报送372篇，转送有关部门和单位129篇，一些问题引起国家和省上领导的高度重视。一件件提案，一份份建议，为省委、省政府的决策和部署提供了重要的参考意见，化作了有关部门和地方的具体行动，推动着陇原发展的航船乘风破浪、稳步前行。 

以人为本，履职为民，把群众利益放在工作首位

从宏观到微观，只要是老百姓关心的事，就是省政协建言议政的焦点。5年来，“为民”两字始终贯穿在十届省政协履职过程中。

省政协委员辛刚国曾提交了一份《关于抑制教育政绩冲动，禁止炒作高考成绩》的提案，受到承办单位省教育厅的高度重视，并在具体工作中予以落实。

“此后，高考成绩出来后，招办就不再公布前100名考生的名单了。”建议得到了有关部门的采纳，这让辛刚国感到欣慰和自豪。

5年中，十届省政协积极引导广大政协委员走基层、摸实情、说真话、建诤言，成为民意的“代言人”。

2010年，省政协组织开展的“进百家门、知百姓情、建惠民言”视察调研活动，调查惠民政策落实情况，倾听百姓呼声要求。最终形成的20份视察报告，引起了社会各界的广泛关注。

围绕扶持民族地区加快发展、推动“两州两市”扶贫攻坚等建议案，为打好新一轮扶贫攻坚战提供了智力支持和决策参考；关于酒泉地区移民后续生产生活问题的建议引起省委、省政府主要领导高度重视，使得这一涉及15万群众生产生活的重要民生问题得到了较好解决；“5·12”汶川特大地震、青海玉树特大地震、舟曲特大山洪泥石流灾害、陇南等地暴洪灾害发生后，省政协心系灾区，主动作为，为抢险救灾和灾后重建献计出力。

在去年开展的双联行动中，省政协积极发挥自身优势，努力为所联系的11个县区和22个行政村积极协调落实基础设施建设、特色产业发展等惠民项目，千方百计为联系村、联系户办了一大批实事。  

广泛联系，团结力量，凝心聚力展现新作为

这5年，省政协以矢志创新的精神，做了大量有益的探索，也提出了许多行之有效的措施，在提高提案工作水平和强化委员主体作用上求突破、谋发展。

针对提案工作中普遍存在的重数量轻质量、重答复轻落实等问题，省政协制定了《关于进一步创新提案工作机制提高提案工作实效的意见》，加大提案办理前和办理过程中的协商力度，把督办提案与调查研究相结合，推动了提案的有效办理。

值得一提的是，提案网络管理系统的建立，既方便委员及时提交提案，又及时地向社会发布提案情况及提案办理信息，有力地提高了提案工作效率。

创新引领政协提案工作进入新的高地，集中了许多经济振兴、民生改善、教科文卫体等各项社会事业发展的真知灼见被迅速上传和采纳。5年来，共收到提案4546件，承办单位已采纳和拟采纳4357件，产生了很好的经济效益和社会效益。

十届省政协注重充分发挥各民主党派和无党派人士在促进社会和谐中的作用。5年来，省级各民主党派、工商联在政协全委会议、常委会议上，提交大会发言311篇，提出集体提案530件，许多重要意见建议得到重视和采纳，参政议政水平和质量进一步提升。

加强管理，激发活力，自身建设实现新突破

紧紧围绕政协所担负的职能任务，十届省政协采取多种措施，积极探索加强自身建设的方式方法，促进了政协工作科学发展。

2012年夏初，嘉峪关市政协主席焦玉兰，与各市、州政协主席一起，参加了省政协组织的省政协学习贯彻省第十二次党代会精神暨市州政协主席集中学习研讨班。“非常及时，非常重要，对今后立足实践、履行职能的思路更清晰了。”焦玉兰说。

让市州、县区政协主席参加集体学习，是省政协学习工作的一项创新。5年中，省政协常委会始终坚持把强化思想理论建设摆在重要位置，通过理论中心组学习、报告会、专题讲座、座谈会等多种形式，组织推动广大委员认真学习中共十八大等重要会议精神，举办建党90周年庆祝系列活动等，为更好地履行职能、开展工作奠定了坚实的思想理论基础。不断加强人民政协理论研究，理论研究工作得到全国政协的肯定，走在了全国前列。

与此同时，十届省政协不断探索发挥委员主体作用的新模式，一项项创新之举在此间孕育而生：成立委员工作委员会，分片举办省政协委员培训班，组织兰外省政协委员开展省内跨市州考察学习活动，召开兰外省政协委员约谈会，为委员履职尽责搭建平台、创造条件。

与党政工作合拍，与人民利益同向，与时代脉搏共振，我们有理由相信，以历届省政协工作的基础上，在未来５年里，甘肃省人民政协事业必将焕发出更大的活力和生命力，在建设幸福美好新甘肃和与全国同步建成全面小康社会的实践中谱写出新的篇章。

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