发挥社会组织功能 推动陇南经济社会发展 陇南市社会组织发展综述

今春，陇南光明公益联合会在武都区龙凤乡瓦舍头村明德小学举行护苗行动之关爱儿童公益活动，为孩子们送上爱心糕点、彩笔及作业本等学习用品。李董摄 7月19日，陇南光明公益联合会带着捐赠的衣物、夏季防滑鞋、儿童口杯等物资，前往武都区马营镇碌坪村、巩坪村开展“旧衣有爱·精准帮扶”公益捐赠活动，捐赠旧衣物1100余件、儿童水杯107个、夏季防滑鞋168双，共计4195元。李董摄罗艳社会组织的存在，承担着劳动者、公民与政府、社会的联系和纽带的功能，承担着劳动者与企事业单位的平衡权益的功能和作用，起着社会稳定器和缓冲器的作用，其作用和功能是政府组织无法替代的。近年来，陇南市社会组织登记管理工作与党建工作坚持以科学发展观为指导，着力规范社会组织登记程序，依法加强社会组织管理，加强党的建设，不断提升社会组织服务能力，支持社会组织充分发挥作用，陇南市社会组织发展迅速，涉及范围不断扩大，为全市经济社会发展作出了积极贡献。截至2017年6月，全市社会组织达到3530个（其中，社会团体数量达到3253个、民办非企业单位为276个，基金会1个），比2011年264个增长了13倍。市级社会组织达到183个(其中，社会团体124个，民办非企业单位59个)。广泛参与，发挥不可替代积极作用社会组织是社会发展的产物，社会文明程度越高，社会组织就越发达，对社会的促进作用也就越大。社会组织有力地推动了经济发展。各行业协会不断加强行业自律，促进公平竞争，推动陇南经济快速发展，如新成立的陇南福建商会、陇南市物业管理行业协会、陇南个体经济暨小微企业互助商会等行业类、工商服务类协会15家，为陇南市招商引资、促进地方经济发展、行业自律等方面搭建了平台。全市行业协会已成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“助推器”。———有力地扩大了社会公共服务。全市276个民办非企业单位解决就业8850多人次，并充分提供教育、医疗、就业和社会福利等社会公共服务，武都区蓝天幼儿园、小太阳幼儿园等34所民办幼儿园有效缓解了“入托难”的问题；陇南市扬名中学、绵阳中学陇南育才学校等中学共有在校学生3.2万人，随着陇南市老龄化进程步伐的加快，民办养老服务机构将发挥更加重要的作用。而社会组织参与社会公共服务领域也将不断扩大，服务质量和水平将显著提升。———有力地促进了社会和谐。公益慈善类社会组织大力开展减贫济困、扶弱助孤、助学助医等公益活动，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。市慈善总会、陇南市光明公益慈善协会、陇南市益家社会工作服务中心、陇南市国防教育中心等社会组织，2016年，累计开展各类活动234次，服务对象3428人次。陇南市居家养老服务中心为武都城区社区的高龄、独居、孤寡、特困、空巢老人提供生活料理、日常家政、康复保健等方面服务，让老年人充分享受加快发展的成果。———有力地丰富了文化建设的内涵。文化艺术体育类社会组织经常开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，推动文化繁荣，促进精神文明建设。文艺类社会组织深入基层演出200多场次；市体育总会举办各类群众性体育活动30多次，参与群众达3万多人次；“激情广场”通过唱歌、跳舞等有益身心的文化活动，把健康、和谐的元素融入家庭、社会，已成为陇南市群众开展文化活动的靓丽品牌。———有力地加快了农村发展。各专业性、学术性和农村行业协会围绕服务“三农”，积极开展技术和产供销服务，帮助农民增产致富，加快了新农村建设。陇南市育才职业技能培训学校、陇南市扶贫培训学校、陇南市腾达职业介绍所等20多家农民工职业培训机构2016年深入农村累计培训农民10万多人次，推荐就业3万多人次。为陇南市农村农民创业增收提供了技术支持。目前，全市共有扶贫互助资金协会1775家，争取国家资金4.4亿元，成为陇南市***持续推进的“助推器”。规范运行，促使社会组织健康发展社会组织是社会交融的黏合剂，社会矛盾的稀释剂，社会冲突的缓冲剂。如何发挥社会组织的积极作用，同时对其进行有效管理？民政部民间组织管理局相关负责人认为，全市社会组织建设要以党的十八大精神为指导，以“推进改革、规范管理、健康发展、服务社会”为主线，以“等级评估、升级晋档”为抓手，以“依法监管、清理整顿”为重点，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，加强完善社会组织党组织建设，努力构建陇南市社会组织规范、有序、健康发展的新格局。———推进登记体制改革，不断发展壮大社会组织。市、县区民政部门建立健全行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记制度，积极推进登记体制改革，不断发展壮大社会组织。———完善等级评估机制，加快社会组织升级晋档。今年，各县区高度重视社会组织评估工作，主动向县区主要领导汇报争取专项工作经费，将此项活动开展起来，要按照评估管理办法要求，精心组织，扎实推进，确保等级评估管理公开、公平、公正。———依法加强执法监察，提高了民政依法行政水平。健全执法队伍。按照《陇南市加强社会组织执法监察工作意见的通知》要求，各县区着力强化社会组织执法监察队伍建设，健全机构，充实人员，加强培训，提升执法人员依法行政、依法办事的能力。开展联合执法。按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，协调有关部门变被动执法为主动联合执法，加大对违法违规社会组织的查处力度。规范监管行为。注意执法查处与其他管理手段的衔接，将重点查处与年度检查相结合、依法查处与说服教育相结合、事后查处与事前诫勉相结合，讲求方式方法，规避各种风险。加强党建提升社会组织发展活力明确社会组织党组织功能定位，发挥政治核心作用，强化社会组织党建工作，增强社会组织发展活力。———完善社会组织党建工作机制。陇南市认真按照省委办公厅《关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》，进一步理顺与社会组织党组织的隶属关系，完善党建工作机制，推动社会组织党组织积极开展党员活动。———扩大社会组织的党组织覆盖面。对已建立党组织的社会组织，统一党建活动场所标准，做到“七有”，即有固定场所和办公设施、有党组织门牌、有党建工作制度、有党建读物、有悬挂的党旗、有必要的电教设备、有党建活动记录，为党组织开展工作创造条件。对符合条件但还未建立党组织的社会组织，要加强指导，及时建立党组织。对达不到建立党组织条件的社会组织党员，要按照“行业相近，地域相邻，属地管理，就近加入”的原则，随相关的党组织参与活动，确保党建工作不留死角，不留空白。———继续开展社会组织“两学一做”学习教育、创先争优活动等。全市各级各类社会组织坚定的树立以人为本、为民服务的理念，围绕行业特点、业务工作和员工实际，按照在巩固中完善、在创新中提高、在发展中壮大、在“三创”中求强的总要求，明确主攻方向，找准工作切入点，采取有力的措施，不断增强自我发展的战斗力和凝聚力，使其作用发挥的更有成效、更具活力、更加充分。实践证明，社会组织在创新社会治理、改善服务民生和促进经济社会发展等方面起着重要作用。

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