建设“4+3+N”服务业体系 《绵阳市“十四五”服务业发展规划》解读

绵阳“十四五”服务业发展目标

服务业增加值达2600亿元

服务业税收收入占全市税收总收入的比重达到68%左右

服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到45%左右

服务业增加值占地区生产总值比重达53%以上

服务业“4+3”重点产业占服务业比重达60%左右

服务业规上（限上）企业数量达1300户以上

中心城区占全市服务业比重达60%

服务贸易进出口额翻番

□绵阳日报社融媒体记者谢艳

日前，绵阳市印发《绵阳市“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》），该《规划》着眼国内外、省内外服务经济发展新趋势，立足绵阳市服务业发展现状和基础，擘画出绵阳未来5年服务业发展的“走势图”，成为推动绵阳市服务业高质量发展、加快建设中西部服务业强市和具有全国影响力的服务业强市的行动指南。

《规划》总共约7.5万字，共六大章，主要内容包括“十三五”服务业发展成效、“十四五”服务业面临形势、指导思想、基本原则、发展目标、产业体系、空间布局、重点工程、发展保障等。

《规划》确定的指导思想为：加快建设“4+3+N”服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，着力构建“一核引领、一副突破、五区联动”的服务业空间发展布局，培育壮大服务经济发展新动能，加快建成中西部服务业强市和具有全国影响力的服务业强市，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳奠定坚实基础。在此基础上，《规划》提出绵阳市“十四五”服务业发展目标，到2025年，服务业对全市经济社会发展的支撑作用进一步增强，服务业发展质效进一步提高，人民幸福感获得感进一步提升，服务业产业优化升级、企业培育壮大、项目招引建设、区域协调发展实现“四大”突破，“绵阳服务”在全省、西部乃至全国形成一定的竞争力和影响力，全面建成中西部服务业强市。

具体目标也有清晰的“安排”：到2025年，服务业增加值达2600亿元，年均增长9%以上，服务业税收收入占全市税收总收入的比重达到68%左右，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到45%左右；服务业增加值占地区生产总值比重达53%以上，服务业“4+3”重点产业占服务业比重达60%左右；服务业规上（限上）企业数量达1300户以上，其中，百亿、十亿级服务业规上（限上）企业数量达46户以上，服务业各类市场主体铺天盖地；中心城区占全市服务业比重达60%，江油市副中心城市占服务业的比重达17%；服务贸易进出口额翻番，占对外贸易总额的比重持续提升等。

加快发展现代服务业，产业是关键。《规划》明确，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，聚焦优势行业夯实基本盘，着眼做优产业品质抢占制高点，加快构建“4+3+N”服务业体系，巩固提升商贸流通、金融服务、现代物流、文化旅游四大支柱型服务业，培育壮大科技信息服务、特色餐饮服务、医疗康养服务三大成长型服务业，加快发展家庭社区服务、人力资源服务、商务会展服务、房地产业、教育服务等其他服务业。

具体如何布局？《规划》明确提出，按照“产业集聚、产城融合、突出特色、联动发展”的原则，优化提升涪城区等中心城区核心主导地位，培育江油市副中心发展增长极，优化周边县辐射带动作用，推动区域和城乡服务业整体崛起、联动发展，形成“一核引领、一副突破、五区联动”的服务业发展空间布局，构建点、线、面相辅相成的总体发展格局。

“一核引领”中的“一核”即绵阳市中心城区，包括科技城新区（含涪城片区、游仙片区、安州片区、高新区、新区直管区）、涪城区、游仙区、安州区、经开区、仙海区。“一副突破”中的“一副”指依托江油市优越的区位条件、发达的交通体系、丰富的旅游资源、工业基础较好等，打造服务业高质量发展副中心。“五区联动”中的“五区”即除服务业核心区和副中心以外以不同产业为依托形成五个服务业特色区域。包括三台县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县。

《规划》还指出，要在空间布局中注重服务业功能区建设引导，围绕服务生产、便利生活，“十四五”期间，绵阳市重点推动55处重大服务业功能区建设。

要激发服务业发展活力和内生动力，加快实现服务业产业体系现代化，更好推动服务业高质量发展，增强服务经济发展新动能，就必须要有可堪依靠的“重点”。《规划》确定了着重实施开放扩能、产业融合、集中集聚、重点项目建设、重点企业培育、服务质量提升等“六大重点工程”，并分别围绕各项目标任务，制定了具体实施举措。

“十四五”推进现代服务业的蓝图已经绘就。市商务局相关负责人表示，将通过加强组织保障、强化要素供给、优化发展环境等举措确保《规划》各项目标任务按时保质完成。

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