全国政协委员王正荣：建议中国西南地区培育应急救援专业力量

全国政协委员王正荣： 王正荣

政府工作报告提出，要提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。

由于复杂的地形地貌，中国西南地区是自然灾害重点防御的地区，但由于存在着应急救援体系建设不全、物资配置不全等情况，如何健全应急救援能力，是当前需要关注的问题。

今年全国两会，全国政协常委、农工党中央常委王正荣带来了补齐农村养老服务和加强中国西南地区应急救援专业力量等方面的建议。3月7日，王正荣在接受记者采访时谈到，从国家层面上来看，可以在力量布局、项目建设、资源配置等方面给予充分倾斜与支持，从而达到优化专业救援力量区域化差异化发展，提高应急救援能力的目的。

加强航空救援体系建设

补齐西南地区应急救援能力短板

从地形地貌上来看，中国的西南地区地形条件复杂，以山地、高原为主，广泛分布峡谷、喀斯特及盆地等地貌。同时，由于特殊的地形地貌和丰富的林草资源，山洪地质灾害、森林草原火灾等灾害频发，历来是中国自然灾害的重点防御与应急救援地区。

“西南地区由于各地情况不同，基础产业发展不均衡，自然灾害类别和严重程度不同，所需要的专业救援力量存在差异。”王正荣表示，综合来看，航空应急救援体系仍需完善，现有的航空机队数量少，航空网络不发达，如遇紧急情况，快速支援能力也较为欠缺。

为此，王正荣在建议中提到，应根据西南地区各省份区位特点、防灾重点和救援难点，在国家层面合理布局相关类型应急救援力量。同时，加强西南地区航空应急救援体系建设，支持四川采取“1+6+N”的模式，依托国家西南区域应急救援中心建设1个航空应急救援中心基地，在川东（遂宁）、川北（阆中）、川南（自贡）和凉山、甘孜、阿坝建设6个分中心基地，并布局建设一批直升机起降点，实现快速响应、辐射周边的支援能力。

应急救援装备作为应急救援的基础设施，同样必不可少。王正荣建议，尝试以省为单位差异化配置大型救援设备和先进装备，国家层面单列专项财政预算支持西南地区各省份加强新型应急指挥通信、智能无人救援、轻型智能工程机械等应急装备和产品研发。

关注农村养老服务发展

大力发展普惠型养老服务

享受到优质的老年服务是很多老年人的愿景，今年两会期间，养老服务再次成为代表委员们热议的重点。今年两会期间，王正荣还带来了一份《关于加快补齐农村养老服务短板的建议》。

数据显示，四川全省60%以上的老年人生活在农村，农村60周岁及以上老年人口在农村人口中占比27.5%，比城市高12.2%。其中，农村留守老年人高达30.7万人，农村人口老龄化呈现出“未富先老”“未备先老”的显著特征。

“农村养老问题，是三农工作中的重大问题，事关亿万农村老年人及其家庭子女的幸福生活。”王正荣告诉记者，为此，他在建议中谈到，首先需完善农村养老顶层设计，自上而下建立农村养老服务推进机制，加强政策配套、规划引领、要素保障工作，建立以解决失能失智老年人照护问题为重点、相关保险和福利救助相衔接的长期照护保障制度。

同时，做好农村困难老年人兜底保障，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，推动实现人人享有基本养老服务。加快建设县、乡、村衔接的农村三级养老服务网络，片区化集约化布局农村养老服务设施，补齐农村养老服务设施短板。

在提升农村养老服务水平方面。王正荣建议，应创新发展“慈善+农村养老”“医疗+农村养老”“智慧+农村养老”新模式，增加农村多元化多样化养老服务供给。开展农村留守老年人风险评估，健全关爱巡访帮扶制度。大力推进“五社联动”，加强农村养老服务队伍专业化建设，培育养老服务专业人才、社工、老年志愿者三支队伍。华西都市报-封面新闻记者 罗田怡

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