南宁将立法保护扬美古镇 同时列入2020年立法计划的，还有横县茉莉花保护条例

南国早报记者郭燕群

茉莉花产业品牌认知度不高、保护手段有限；扬美古镇原有古建筑破坏消失严重……6月28日，记者从南宁市十四届人大常委会第二十一次会议获悉，对人大代表提出的立法保护横县茉莉花和江南区江西镇扬美古镇的议案，市人大调研后，建议纳入明年的立法计划。

背景

横县茉莉花茶

市场份额大但品牌认知度不高

横县茉莉花和茉莉花茶产量均占全国的80%以上、世界的60%以上。横县茉莉花产业在蓬勃发展的同时，面临着产业政策力度不大、产业管理粗放等问题。今年年初的南宁市十四届人大四次会议期间，龙朝晖等10名人大代表提出了《关于横县茉莉花（茶）保护条例立法的议案》，经大会主席团决定，交由市人大法制委调查。

调查发现，由于保护力度不足，尽管茉莉花茶的市场占有率高，横县茉莉花茶地理标志证明商标的保护、使用、推广力度还有待加强。此外，茉莉花茶的产业品牌认知度不高、保护手段有限；茉莉花产业链开发不足、配套不够完善；茉莉花茶传统制作工艺等相关的历史文化保护传承不够等等，这些都制约着横县茉莉花茶的发展。

扬美古镇

古迹破坏严重亟待保护

至今已有1600多年历史的扬美古镇，是中国和广西的历史文化名村以及传统村落，经过多年的保护和开发建设，已成为南宁的精品旅游景区。但是由于保护管理力度不够，古镇古迹破坏严重，非物质文化遗产没有得到很好的保护和挖掘，亟需通过立法，在管理主体、管理体制、保护对象、保护措施、执法行为等方面加强对古镇保护及管理。为此，黄英等11名代表也提出了《关于要求加快江南区江西镇扬美古镇保护和管理立法工作的议案》。

市人大法制委调查发现，扬美古镇原有古街8条、古码头9处、明清等古建筑700多处，随着时间推移和人为破坏等因素，现存古建筑只有200多处，古码头8处。目前，古镇的部分古建筑和传统民居自然老化、损毁、倒塌等现象十分普遍，且现代建筑穿插于古宅之间，混凝土覆盖于石板街之上，建筑风格不统一。

除此之外，扬美古镇还存在保护管理工作不到位、保护发展规划未得到落实、村民保护意识薄弱等问题。

建议

纳入明年人大立法计划

南宁市人大法制委介绍，目前，国家层面已经有《文物保护法》等一些与扬美古镇保护相关的立法，但这些法律法规规定较为原则，在具体实施中仍面临较多亟需解决的问题，要结合扬美古镇保护管理实际通过地方立法来补充、细化。当前，南宁市已开展了传统村落保护的立法调研，扬美古镇的立法与此有一定的关联，是单独立法还是统一立法，建议先将扬美古镇保护立法列入市人大常委会2020年立法调研计划后，一并研究。

法制委还建议人大常委会对议案的调查报告进行审议后作出决定，将茉莉花保护列入2020年的立法计划，以茉莉花保护立法为切入点，推动茉莉花产业发展。同时，要求横县政府尽早做好立法起草的准备工作，精心组织调研，从茉莉花的历史文化和品牌保护、产业发展、种植基地、工艺标准等方面综合考虑立法。

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