切实保障民生福祉，梦想成真

种果养鱼走出脱贫特色路。

图为上林县种植的高贤茂谷柑获丰收。

本报记者冼敏 摄南宁市第二届全民健身运动会。 本报记者韦峭 摄南宁昆仑关战役遗址。 （景区供图）文化精品大型方言话剧《水街》。本报记者宋延康摄 青秀区新建的幼儿园——林里桥中段幼儿园。 本报记者梁枫 摄

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。大会报告提出，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

打赢脱贫攻坚战 造福万千贫困户

【报告精粹】

要按照目标要求和时间节点全力推进脱贫攻坚工作；要强化精准帮扶举措；要加大扶贫投入力度，统筹整合各级各类扶贫资金；要抓好东西部扶贫协作项目，用好东西部扶贫协作和对口支援等各类资源，加强城区（开发区）与贫困县（区）对口帮扶；充分发挥贫困群众主体作用，千方百计激发群众内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

【党代表谈报告】

报告提出，要把打赢脱贫攻坚战作为头号政治任务和第一民生工程。未来五年，如何深入开展脱贫攻坚工作，如何巩固脱贫成果，将成为南宁市各级各部门工作的“主战场”。

市党代表、邕宁区党委书记邓娟娟表示，党代会工作报告提出，要按照目标要求和时间节点，全力推进脱贫攻坚工作，作为今年脱贫摘帽城区，邕宁区正按照城区“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”的脱贫标准，查漏补缺，列出问题清单，全面开展贫困户脱贫“双认定”工作，为通过第三方验收评估打好基础，“通过这些措施，提高贫困户满意度，从整体上实现城区、乡镇、村三个大变化，确保年底高标准、高质量完成脱贫摘帽任务。”邓娟娟表示，“我们有信心，也有决心如期全面打赢脱贫攻坚战。”

作为国定贫困县，马山县有9.4万贫困人口，75个贫困村，2018年，整县要脱贫摘帽，任务最重，对此市党代表、马山县委书记唐咸兴表示，马山县要落实要市委的决策，列好计划，排好工期，挂图作战，把“七个一批”的顶层蓝图变成现实。“马山县还建立了领导联系贫困户以及干部帮扶贫困户全覆盖机制，以确保帮扶措施、帮扶干部的责任落实到位，真正做到对贫困户的帮扶，不遗漏。”唐咸兴表示，在基本实现脱贫目标以后，马山县还要进一步完成巩固和提高工作，完善医疗及低保机制，确保兜得住、兜得稳。其次，对刚脱贫的贫困户还要继续跟踪帮扶，确保真脱贫，不返贫。“通过这一系列措施，2018年基本脱贫以后，直到2020年，我们将可以实现与全国同步全面建成小康社会的目标。”他说。

市党代表、武鸣区党委书记韦敏宏，未来五年，武鸣将坚持以人为本、以民为先，全力做好保障和改善民生各项工作，充分释放撤县设区带来的民生红利，不断提高人民群众的幸福指数和社会和谐程度。为此，各级各部门将实行城区、镇、村三级脱贫攻坚“挂图作战”，定时间、定任务、定人员、定责任，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。“我们还会组织‘千名干部进百村入千户\’帮扶活动，实现全城区贫困户帮扶责任全覆盖。”他说。

【部门谈报告】

“大力培育扶贫产业，发展生产脱贫一批”是打赢这场脱贫攻坚战的重要措施之一，市扶贫办主任刘宗晓表示，下一步，南宁市将加大贫困地区产业培育，因地制宜发展贫困地区特色产业，力争每个贫困县区引进、培育形成2至5个特色优势产业，贫困村形成1个以上脱贫致富主导产业，基本达到“一村一品”目标。积极培育贫困地区种养大户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体，大力引进和发展龙头企业，力争每个县引进培育两个以上农业龙头企业，带动特色产业发展壮大，促进稳定增收和脱贫攻坚的可持续性。

刘宗晓表示，在脱贫攻坚工作，特别是扶贫项目的谋划和实施过程中，各级扶贫部门还要激发贫困群众主动谋求脱贫致富的积极性和主动性，充分发挥群众的主体作用，培养“我参与、我出力、我受益”的主人翁意识，增强贫困群众通过自身努力实现脱贫致富的获得感、满足感和幸福感。

【市民原声】

贫困村第一书记郑晓明：

报告很振奋人心，特别是对于我们工作在脱贫一线的工作者来说，为我们今后的脱贫工作指明了方向。下一步，我们希望通过给村民们解释好相关脱贫政策，为符合条件的贫困户缺什么就补什么，争取帮助他们早日摆脱贫困。

扶贫工作队员黄海：

报告给我们脱贫工作者树立了信心。今后，我们要通过激发贫困户的脱贫积极性，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的信念，帮助他们增加收入，早日脱贫。

普通市民欧政洋：

报告聚焦脱贫攻坚工作，虽然我不是贫困户，但作为南宁市民，我希望今后五年里，各级各部门能好好地贯彻报告的内容，为南宁市的贫困农民带来更多福利。

打造文化品牌 服务千万市民

【报告精粹】

繁荣文艺创作，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文艺精品。依托南宁市人文历史、青山秀水、民风民俗等资源，深入挖掘文化内涵，塑造文化品牌，将丰富的文化资源转化为发展优势。

【党代表谈报告】

市党代表、市文新广局党组书记、局长魏永泉说，大会报告深刻分析了当前南宁面临的形势，紧扣南宁改革发展实际，提出了今后五年的奋斗目标，安排部署了经济社会发展的“六大升级”工程，其中提出要提高文化软实力，“繁荣文艺创作，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文艺精品”，作为首府文化新闻出版广播影视主管职能部门，深感责任重大，使命光荣。

魏永泉说，近年来，南宁国际民歌艺术节品牌效应持续提升，文艺精品不断涌现，推出大型舞剧《百鸟衣》、大型方言话剧《水街》等一批舞台佳作；群众文化更趋繁荣，打造推出南宁民歌湖“周周演”百场文化活动、乡村社区和谐文艺大展演、绿城歌台等品牌，形成首府文化民生新样本，为群众提供昂扬向上、怡养情怀的精神食粮。对外文化深度拓展，精心举办《春天的旋律》跨国春晚、中国—东盟（南宁）戏剧周、“文化走亲”东盟行活动等，多渠道搭建起优秀文化节目对话世界的桥梁。

魏永泉说，市文新广系统将紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务，推进重大文化基础工程建设，继续实施系列文化惠民工程，加强文化遗产保护和非物质文化遗产的挖掘和传承，积极创建国家历史文化名城；扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，重点打造南宁民歌湖“周周演”群众文化活动品牌，实现“周周有演出，月月有精品”，把高雅艺术请进“百姓大舞台”，真正把民歌湖水上舞台培育成全区优秀文艺节目的展示平台。进一步推动文艺精品创作，继续办好“美丽南宁大舞台”艺术精品演出活动。着力推进大型方言话剧《水街》的精品化打造，力争在全国赛事上创造佳绩。切实加强南宁本地题材研发，打造出多部彰显南宁精神，体现鲜明地域特色、东盟元素的影视、戏剧、歌曲等作品。

【部门谈报告】

“报告中提出的‘六大升级\’工程指出，要依托南宁市人文历史、青山秀水、民风民俗等资源，深入挖掘文化内涵，塑造文化品牌，将丰富的文化资源转化为发展优势。”南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会（南宁昆仑关旅游风景区管理委员会）党组书记、主任蒋宁华说，近年来，昆仑关旅游风景区在市委、市政府的正确领导下，在国家和区市相关部门的有力支持下，坚持“规划先行”原则，坚持“保护与开发并重”方针，实施昆仑关特色文化品牌战略，加快景区项目建设，取得显著成果。

蒋宁华表示，市委、市政府为昆仑关的发展指明了方向，下一步昆仑关将按照报告的要求，继续深入挖掘昆仑关文化内涵，围绕旅游“六大要素”，以全域旅游理念为引领，跳出传统的旅游资源观，用泛资源观来重新审视、整合、拓展旅游吸引物的范围，利用一切可以利用的资源和条件打造全要素的旅游吸引物体系。加强以昆仑关为核心的区域内农业、手工业、文化、体育、商业等产业与旅游业的融合，用旅游业来改造、提升这些产业的附加值，推动产业的共同发展并形成新的产业形态，搭建南宁东北部的全域旅游网，早日实现把昆仑关旅游风景区打造成为以抗战遗址为主题的园林式爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区的建设目标，并通过以昆仑关景区为核心的15.9平方公里的军事历史文化旅游产业示范区的辐射效应，全力推进旅游***工作，推动周边地区经济社会发展。

【市民原声】

企业退休工人陈欢：

在民歌湖举办的“周周演”很精彩，我经常去观看，为南宁市的文化惠民举措点赞，把高雅艺术变成“亲民艺术”。希望今后能举办更多形式、更丰富的戏剧、音乐会，让市民能在日常生活中欣赏到一流的演出和艺术精品。

幼儿教育工作者郑月蓓：

所有品牌都能在掌声与鲜花中一路高歌猛进，我们希望，能够拓展品牌内涵、提升艺术品质，让更多的新品牌在前人培育的沃土上破土而出，营造城市优质的文化氛围。

构建城乡一体化管理机制 促进区域内义务教育均衡发展

【报告精粹】

统筹推进各项社会事业发展。积极发展各级各类教育，大力发展普惠幼儿园，推动义务教育学区制改革和集团化办学，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，在全区率先普及十五年教育，促进城乡区域教育均衡发展。建立与驻邕高校良性互动、融合发展机制，推进市属高校加强应用型建设，力争南宁学院升格为南宁大学。加快推进南宁教育园区建设，支持区内高等院校入住，吸引区外名牌大学合作，着力打造产学研一体的高级人才培养基地和科研文化交流中心。

【党代表谈报告】

报告指出，过去五年南宁市社会事业全面进步发展，其中教育公平迈出了新步伐。教育的公平包含了教育质量的提升以及软硬等各方面的建设，说明南宁市的教育迈出一个新的台阶。对于今后五年教育事业的发展方面，报告明确提出，要促进城乡区域教育均衡发展。

接受优质的教育是每一位学生家长的愿望，也是每一位受教育者的梦想。市党代表、市教育局党委书记汪述斌认为，教育公平包含资源均衡、质量提升、硬件和软件建设等方面，报告的总结部分提到“教育公平迈出新步伐”，体现了过去五年南宁市教育工作取得了新进展、迈上新台阶。

面对“择校热”“大班额”等热点问题，近年来，市委、市政府有计划、分阶段逐步改善全市农村中小学办学条件，中小学校建设与布局规划调整相结合、与统筹城乡综合改革相结合，促进公共教育资源向农村倾斜，全面改善薄弱学校办学条件。“我们现在主要抓手就是推动县区义务教育均衡工作要在一定的时间通过国家的验收。”汪述斌信心满满地说：“所有县区计划在2018年通过自治区级验收，在2019年通过国家级验收，当我们整个县区的义务教育均衡工作完成国家级的验收，南宁市的义务均衡发展就会迈上一个新的台阶。”

据了解，去年兴宁区和青秀区已经通过国家评估认定，今年马山县、武鸣区和西乡塘区也要通过国家评估认定，隆安县则要通过自治区评估验收。

如何进一步推动县域义务教育均衡发展，让更多市民享受优质教育资源？“硬件软件都要硬，县区义务教育更均衡。”汪述斌表示，进一步推动县区义务教育均衡工作发展要“软硬”兼顾，让越来越多人能够享受更好的教育环境，让老百姓有更多的获得感。

硬件上，加快推进城镇义务教育新学校建设，努力做到与新建居住区同步规划、同步建设、同步交付使用；同时通过布局优化、改造老城区学校以及用好“全面改薄”项目等办法，使老城区义务教育学校实现扩容增量，增加学位。

软件上侧重在师资方面，针对目前一些义务阶段特别是一些边远乡村教师比较缺乏的情况，教育系统将全面实施县（区）域内义务教育阶段校长教师交流轮岗，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，为义务教育均衡发展和学校现代化建设提供坚强的师资保障。同时，加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设，进一步改善乡村教师资源配置，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

孩子的教育对于每个家庭来说都是一件大事情。教育部门还将按照“三个增长”的要求，优先保障教育投入。进一步完善义务教育学校生均公用经费基准定额政策。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。2016年，南宁市将进一步完善城乡义务教育学校生均公用经费基准。

【市民原声】

普通市民卢先生：

谁不想孩子在家门口都能读到好学校？希望这个想法无论是在新城区还是老城区都能得到满足。均衡教育要靠全社会共同努力，教育部门要先行，如招生政策的制定要有利于各校均衡发展。在学校基础设施建设方面给予充分考虑，在教师流动、交流等方面做一些细致的工作，让师资也朝着均衡方向转化。

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