真督实查传压力 较真碰硬出实效

▲邕江水系美景。▲新农村美景。▲地铁开通市民出行更方便。拓宽后的民族大道畅通无阻。本报记者黄登摄

扶贫攻坚扎实推进、企业“降本减负”政策逐项落实、邕江水体综合整治明显改善、城乡面貌焕然一新、天空持续呈现“南宁蓝”、地铁1号线全线通车……在年度工作收官之际，南宁市各行各业捷报频传，年度重点工作重大项目顺利推进。

年，南宁市“两重两问”机构持续发力，创新监督检查模式，有效传导有形压力和无形推力，促使各职能部门转作风强效能，助力全市重点工作重大项目落实推进。

直接督办 促脏乱污变洁齐美

背靠苍翠青山的上林县洋渡村，道路两边花开正好，精致的院落里绿意盎然。记者登上一家民房二楼，推开窗眼前碧波荡漾，景在房前，房在景里的梦想就这样轻松实现。近年来，随着美丽乡村建设工作的纵深推进，南宁市各乡村面貌焕然一新。而这，离不开市“两重两问”办的压力传导。

转变作风，紧抓实效。针对清洁乡村工作中出现的脏乱差问题，市“两重两问”办进行了挂牌督办以传导压力。事后记者了解，被挂牌后，相关乡镇均能及时化压力为动力，迅速成立专项整治小组，并针对问题进行彻底整改，解决乡村环境卫生热点难点问题。原来的脏乱差，变成了如今的洁齐美，干净整洁的村道、绿意如织的草坪、错落有致的农家民舍、偶尔飘起的袅袅炊烟……一幅和谐甜美的乡村景象跃然眼前。

作为联合国宜居城市、国家生态园林城市，南宁以“绿”著称，与蓝天为伴。然而，近年来，随着首府建设步伐加快，因建设施工等引发的扬尘问题日益凸显，为有效遏制扬尘污染蔓延，年，南宁市开展了扬尘专项整治工作。专项整治工作中，市“两重两问”办与市“大行动”办并肩作战勇当先锋，深入全市各建筑工地、施工现场、消纳填埋场等扬尘一线，重拳整治、雷霆出击，对扬尘污染存在问题进行高频密集督查督办。据了解，仅仅今年3月至5月，市“两重两问”办就开展扬尘专项整治督查3次，下发挂牌督办函9份，一般督办函份，为扬尘治理的全面整治打下了坚实基础。

相关职能部门和城区在收到挂牌督办信函后，能有效应对压力主动作为，整改亮点频现。如经开区推动园区内混凝土生产企业的技术创新，实现封闭式全自动化生产系统升级，推行绿化全覆盖和洒水作业，全面减少厂区扬尘污染；五象新区积极对接气象部门，根据气候条件，采取加强保洁等针对性措施等。通过工作压力的有效传导，全市扬尘污染整治工作成效明显，据市环保局统计数据显示，月，南宁市空气质量达标天数比例为%，其中优天，良天，空气质量优良率与去年同期持平；PM浓度为微克/立方米，较去年同期下降.7%。自扬尘治理专项行动开展9个月以来，南宁市共计6个月（5月至月）的空气质量优良率达%。如今，蓝天白云清风扑面，“南宁蓝”已成为南宁市又一张靓丽的城市名片。

聚焦问题 限期整改立杆见影

9月下旬的某一天，记者跟随市“两重两问”办督查组深入经开区开展企业“降本减负”督查回访工作，当时，一生产木地板企业负责人开心地告诉记者他所获得的种种利好政策：工厂前方道路通了，工厂生产线技改补助资金落实了……该名负责人表示，自从市“两重两问”办来经开区督查企业“降本减负”政策落实情况后，管委会在落实相关利好政策方面的速度快了好多，获得相关政策扶持后企业的担子轻了很多。

根据市委、市政府工作部署，市“两重两问”办派出多个督查组分赴各县区、开发区开展企业“降本减负”督查，按照“督准、督实、督深”的总体工作要求，重点对减轻企业税费负担、降低用能成本等7方面项政策措施落实情况进行真督实查。为确保督查取得实效，督查组以发现问题解决问题为导向，有的小组通过暗访核实问题线索，有的进行现场突击走访调查，有的根据当地实际情况开展专题调研。

“市里出台了这么多政策，实施效果怎么样？有没有监督和反馈？”“审批权力下放是否存在‘上放下不放\’‘左放右不放\’‘放小不放大\’的情况？”“相关部门是否主动服务？目前企业存在什么困难？”督查组每到一个地方，都会深入企业开展座谈交流，详细了解政策执行和落实情况，一旦发现问题，不遮丑、不护短，追根究底，及时反馈，限期整改，务求实效。

市工信委“降本减负”工作综合组负责人表示，市“两重两问”办介入全市企业降本减负政策落实情况专项督查后，多次开展深入细致的专项督查，有效促进各县区、开发区、相关市直部门认真改进工作方式方法，提高了服务意识，积极协调解决企业发展困难，确保企业享受到惠企政策红利。据悉，年南宁市企业降本减负工作取得了显著成效：如取消和调整了个行政审批事项、清理规范了项行政审批中介服务事项、出台企业投资项目“容缺后补”制度，共为群众办理事项件，取消了一批行政事业性收费项目，预计每年可减轻企业负担约万元，已安排家企业稳定就业岗位补贴万元，减轻企业用电负担约万元。

无形推手 打赢脱贫攻坚战

“大叔，扶贫干部来过你家没有？”“这个月都来了好几次啦！”“大姐，你们家有没有得到***帮扶?”“有的有的，孩子得了阳光助学，真心解决了我们家孩子读书经济上的困难。”在隆安县屏山乡，记者跟随市“两重两问”办督查组走村进户，实地开展扶贫专项工作督查抽查，实地了解干部是否真正到贫困户中去，是否和贫困户面对面了解实际情况，是否量体裁衣制定切实可行的扶贫计划，坚持不摆形式，不走过场，确保听到真声音、发现真问题、找到真药方。

在市“两重两问”办真抓实督下，各级各部门增强主动服务意识，廉洁履职，上下联动，坚持因地、因户、因人施策，粗粮细作精准帮扶、先易后难各个突破、长短结合有序推进，一系列利好政策有效转化为打赢脱贫攻坚战的坚船利炮，全市脱贫攻坚战取得阶段性胜利。据统计，截至目前，市直部门共派出“一帮一联”干部名，帮扶户贫困户和名贫困学生；落实危旧房改造户，建设贫困村村屯道路.公里。

市“两重两问”办的介入参与，就像一只无形的推手，助力全市脱贫攻坚稳步向前推进。

转移工作重心 全程跟进项目进展

很多市民都还记得，前些年经过朝阳溪会闻到一股难闻气味。近年来，南宁市加大对朝阳溪水体整治力度，工作取得良好成效，如今朝阳溪水体整治初见成效，河道两旁绿树成荫。实际上，朝阳溪水体整治成效的背后，依然看得见市“两重两问”办忙碌的身影。

年以来，市“两重两问”办深化“三转”工作，将工作重心从一线监督转移到监督主责部门、牵头部门上来。为确保市委、市政府重点工作重大项目的有效落实和顺利推进，市“两重两问”办虽较少参与相关工作的一线督查，但依然全程跟进市重点工作重大项目进展情况，通过定期跟踪了解进度、定期查阅汇报材料等方式，给相关主责部门、牵头部门以无形压力，确保工作成效。

据市海绵水城办负责人介绍，他们在开展水生态修复整治工程过程中，会定期将项目进展情况汇报市“两重两问”办及市委、市政府督查室，遇到特殊情况随时汇报，虽然市“两重两问”办没有实时参与督查，但仍感觉到来自监督检查部门的无形压力，因此他们不敢掉以轻心，必须全力以赴。

正是市“两重两问”办这种无形压力的推动，水生态修复、水城重点项目建设、海绵城市建设都取得了良好的成效：水城重点项目建设老口航运枢纽建成发电；良庆河、楞塘冲整治工程一期等多个水城重点项目建成；南湖—竹排江、相思湖—明月湖、五象湖三大城市核心区域环湖水系水生态修复问题改善；石门森林公园、青秀山兰园、那考河流域治理PPP项目、广西体育中心海绵化改造工程等部分重点项目竣工，海绵城市连片效应初显成效。如今，南宁市已建成项目初显社会效益、生态效益和经济效益，建设成果得到广大市民点赞。

压力传导 强化各单位责任意识

“市‘两重两问\’办每次来督查项目建设情况，都会帮我们协调解决很多施工中遇到的难题，真是太好了！”见到记者，松柏路施工方广西路桥公司刘先生由衷地感叹。转职能、转方式、转作风，围绕发现问题解决问题是市“两重两问”办服务重点企业重大项目的宗旨，每次前往调研项目建设和企业发展情况都会召开现场办公会，研究解决存在的问题。这是记者跟随第十服务队前往调研项目建设情况时的感受。

据悉，通过第十服务队现场调研，今年以来，各责任单位以及项目业主有效地推进了项目建设、促进了企业发展，取得比较明显的成效。各相关城区和职能部门都以开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作为契机，进一步改进工作作风，在依法依规的前提下，想方设法解决存在问题，提高工作效率，转变服务理念，严守各项纪律，严格按照时间节点，切实做好各个环节的服务工作；在确保安全和质量的前提下，提高工作效率，紧紧咬住目标不放松，进一步加快了项目建设。

重大项目是市“两重两问”办监督服务范围，而重点工作也是这样。大家也许还记得，年南宁国际民歌艺术节那大气而灵动的舞台、闪烁的灯光，无不传递着一种合力攻关的精神。据了解，为了让“两会”和民歌节顺利举行，市“两重两问”办针对“两会”和民歌节的每一项工作进行专项督查，如民歌节舞台建设情况，会展办证大厅、商业中心窗口运行和设施设备保障情况，对会展环境、安全生产、综合服务等工作提出了明确要求。针对部分工作重点不聚焦、问题导向不明确等突出问题，市“两重两问”办认真分析原因、提出意见建议、督促整改落实，正是在这样的压力传导下各业主单位、相关部门及其负责人转变作风强化责任意识，严格按照时间节点，全面完成各项筹备服务保障工作，确保盛会取得圆满成功。

紧盯难点 “回头看”解决民生问题

坚持问题导向，推动曝光问题解决，是市“两重两问”办重要工作方针。自电视问政节目开播以来，如何让热点难点问题得到更好的解决是市民们关心的一项议题，市“两重两问”办解决民生问题更是有力的助推器。

据了解，一直以来，市“两重两问”办联合新闻媒体对电视问政承诺事项兑现情况进行全程跟踪督查，根据电视问政中曝光出来的严重失职问题，以及问题整改中走过场、搞形式，未按承诺时间、承诺要求完成整改任务的责任单位和责任人，一律进行问责问效，强力解决党员干部中存在的履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责、作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为等突出问题。

今年6月，电视问政节目曝光了上林县明亮镇万古村塘广庄黄文祥等养殖户从广西山水牛公司购买的牛养不大问题。问题曝光后，市“两重两问”办督查组来到明亮镇万古村塘广庄山水牛养殖合作社第一分社进行回访督查。该社负责人黄文祥称，在市“两重两问”办推动督办下，政府工作人员以及山水牛公司都会定期来到合作社进行了解，之前遇到的问题已经解决。上林县相关负责人表示，在市“两重两问”办的推动下，该县已经对问题点进行了整改，要求金融部门尽快发放小额信贷扶持资金，解决养殖户购买牛饲料资金困难，要求帮扶干部加强入户调查，做好跟踪服务工作。

据了解，市“两重两问”办加大督办力度，对电视问政中曝光的问题已问责人。特别是在今年第一、二期聚焦“四风”和腐败问题电视问政专题节目播出后，武鸣、横县、隆安、宾阳、上林、马山、邕宁、良庆等8个上线单位均对问政曝光问题责任单位、责任人员进行了严肃问责追责。

作为电视问政专家，广西大学法学院副院长余睿说，自年以来，他作为主问政嘉宾参与了多期电视问政节目，深刻感受到市委、市政府在开展“两重两问”工作上的突出成效。电视问政的核心不在于娱乐大众，也绝不是照着剧本唱戏，而是在于敢于问政和敢于承诺。敢于问政体现了南宁市在法治政府、责任政府、透明政府建设过程中广纳民意，扩宽市民群众参与城市发展建设和行政机关作风改善的渠道。敢于承诺则体现了政府部门直面问题、敢于担责的勇气和决心。由此建立起广大市民和行政部门决策者直接沟通的良性机制。

回首过去，我们砥砺前行；展望未来，我们信心百倍。年，市“两重两问”办紧紧围绕发现问题解决问题，督促各职能部门狠抓项目建设，狠抓作风建设，驱散不良风气之霾，党风民风向善向上，为南宁发展新篇章而努力奋斗。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。下一步，市“两重两问”办将一如既往地为重点工作重大项目服务。

本版撰文：本报记者覃宏玲

本版摄影：除署名外均由本报记者程勇可摄

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