一份检察建议折射出的社会责任

梁世献

一条检察建议，可以挽回一笔重大损失，可以形成一个良好机制，可以消除一批社会隐患。

近日，马山县检察院向当地政府提出的一条检察建议荣获全国检察机关第三届预防职务犯罪“十佳检察建议”。这是广西检察机关首次获此殊荣。马山县是国家级贫困县，如何让惠民资金一分不少地落到群众手中，该县检察院在查办农村危房改造工程职务犯罪案件的同时，及时分析案件的主客观原因，积极向县政府发出检察建议。马山县有关部门高度重视并制定了整改方案，使惠农补贴及时足额发放到农民手中。

检察建议就是检察机关在履行法定职责中，发现产生犯罪的原因、工作管理中的漏洞而向有关单位、部门提出的意见和提示。它可以帮助有关单位和部门发现问题，完善制度，达到预防犯罪、健全管理机制的作用，其往往切中要害，有很强的教育和警示作用。

检察建议与查办大案要案相比显得十分平凡，但却从细微处体现了检察机关对国家和人民利益高度负责的精神，反映了检察干警通过履行检察职责化解社会矛盾、解决社会纠纷所作的不懈努力。

近日，一条喜讯跨越千山万水从北京传来——马山县检察院向县政府提出的一条检察建议，入选全国检察机关第三届预防职务犯罪“十佳检察建议”榜。自治区检察院领导说，这届评选，马山县检察院跻身十佳，且综合评分位居全国第三，堪称殊荣，实属不易。 

延伸职能提出检察建议

马山县位于桂中腹地六万大山腹地，是一个多民族杂居的国家级贫困县，检察工作的环境和条件都无法与发达地区相比，可为什么该院能够在职务犯罪预防工作上取得不俗成绩，获得殊荣？让我们从马山县检察院查办的几起侵占农村危房农户利益的案件说起。

2009年，国家为了帮助农村贫困群众解决住房困难问题，在马山县实施农村危房改造工程，被列入危房改造的农户为2500户，投入资金3750万元。一些村委干部利用危房改造资金发放的机会敛财谋私。如：加方乡龙头村16户危房农户领到危房改造款后，被原村支书覃乃富通知各户都要拿出一千到数千元不等的钱来“感谢”他。

愤慨的村民举报后，马山县检察院先后查办了加方乡龙头村、龙开村、龙岗村、里当乡雅联村等4个村支书或村委主任的索贿犯罪，另移送纪检监察部门处理3件7人，依法收缴犯罪所得。

案件查处后，检察官们思量开了：农村危房改造的工程还没有结束，相似的职务犯罪问题和村民误解的情况还有可能出现，从维护农村和谐稳定的角度出发，检察机关既要查处案件，亡羊补牢，也要未雨绸缪，抓好犯罪预防。为此，马山县检察院分析几个涉及农村危房改造案件的主客观原因后，撰写出了《关于我县农村危房改造工程的预防调查》，呈报县委。

县委主要领导作出重要批示：检察院反映的问题十分严重，要引起纪委、监察及有关部门、乡镇党委政府高度重视，要认真查处有关问题和人员，召开专门会议，通报情况，主动警示；要立即总结经验，完善制度，加强管理，杜绝此类问题的再次发生。并要求检察院和纪委加强研究沟通，把预防职务犯罪工作向深层次推进。

按照县委主要领导的批示，马山县检察院于2010年10月20日向县政府发出了“马检预防建〔2010〕19号”《检察建议书》，该建议书在列举了围绕农村危房改造资金发生的职务犯罪现象后，剖析了原因，提出了预防对策。

建议书发出后，马山县县长、县人大常委会主任和县政法委书记分别作了重要批示并由县政府向各乡（镇）政府和县直有关单位全文转发。不久，县政府依据建议书的建议制定和完善了《马山县农村危房改造工程实施方案》、《马山县农村危房改造工程资金管理办法》等7项管理制度，增加了“廉政监督”的内容，要求县直各单位、乡镇认真研究，吸取教训，查遗补漏，全力做好危房改造工作。同时要求在危房改造工作中，县领导包片分管乡镇，乡镇领导包片分管村委，将任务分解到人，层层抓落实，规定了整改时间和期限。县纪委成立专门调查组，深入农村调查村干部在危房改造工程中违法违纪问题。组织人事部门加强对村干部的教育、监督、管理工作，完善村干部的选评机制。

与此同时，县农村危房改造工作领导小组办公室等有关单位也按照《检察建议书》的要求，及时采取措施，进行全县范围内一次大检查，对检察建议中提出的要求逐一加以整改、落实，并给每个危房改造农户发放“不需缴纳任何费用、不需给任何人送礼物”的温馨提示卡，将危房改造政策宣传到每一个农户。各乡镇还派专人到村委会监督、督促落实整改情况，并对配套资金的使用办法作出了具体规定。其他有关单位也采取了有力措施，认真整改，并定期向县政府报告落实《检察建议书》的工作情况。

2010年11月16日，马山县委、县政府召开了全县以案说法警示教育报告会，敦促在农村危房改造工程中的违法违纪人员主动到检察机关交代问题，争取从轻处理，并责令违法违纪人员把钱退出来。警示教育后，出现了群众大胆举报，违法违纪人员自动退出赃款的情景。最终，共有违法违纪人员7人到纪检监察、检察机关主动交代问题，并退出赃款赃物13.45万元给133户农户。

一纸检察建议温暖群众心

拿回本属自己的钱，农户们异口同声夸奖检察机关为农民群众做了件天大的好事。一纸检察建议，温暖了无数老百姓的心。

2011年，马山县被纳入危房改造的农户为2407户，补助资金达3662万元，而由于上年度所做工作的影响，侵害农户利益的现象大幅度减少，举报线索从2010年的26件108人下降到2011年的2件3人，干群关系得到彻底改善，集体上访、越级上访的现象也没再发生。

一份预防职务犯罪的《检察建议书》，催生的却是千村万户民心稳定的和谐局面，促进的却是百姓对检察机关的拥戴信任，真可谓“一石激起千层浪，万户讴歌共产党”。全国检察机关第三届预防职务犯罪“十佳检察建议”的评选，将马山县的这份检察建议书评为十佳，正是慧眼识珠，实至名归。马山县检察院负责人表示：关注民生，情倾百姓是新时期检察工作的特征与重点，检察机关要时刻把百姓的冷暖装在心头，全院干警一定要珍惜荣誉，勤奋工作，不忘职责，不辱使命；把农村预防职务犯罪的工作推向一个新的高度。

新闻推荐

全力做好灾后重建 全面抓好春耕生产

本报马山讯（记者／魏恒）3月18日，马山县遭受冰雹袭击，受灾人口1.3149万人，造成直接经济损失1764.6万元。灾情牵动着自治区党委、政府领导的心。20日，自治区党委副书记危朝安前往马山县视察灾情，了解灾...

马山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是马山县这个家。