大力发展林下经济 打造林农增收新亮点

随着集体林权制度改革的深入推进，如何有效克服林业发展期限长、投入大、风险高的特点，成为林业改革过程中必须突破的瓶颈。林下经济的逐步探索为广大林农指明了一条“以短养长、长短结合”的循环发展模式。

不砍树也能致富——

林业发展的新思路

林下经济是指借助林地生态环境，利用林地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的复合经营，使林业由传统单一种植模式转变成为能够容纳“种养加游”的立体经营模式，实现近期得利、长期得林，以短养长、长短协调的良性循环。

林下经济作为一种新型林业发展模式，包括了林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、林下旅游等四大类型，具有投入少、见效快、易操作、可循环、潜力大等五大优势，将林木种植的“定期存折”与林下经济的“活期存折”紧密结合起来，拓宽林农创收致富的新途径。

多管齐下——大力推动林下经济发展

自治区党委、政府高度重视林下经济发展工作，采取多项有力措施，将长期蕴藏的林地资源和市场潜力充分释放。一是领导高度重视。自治区专门成立了林下经济工作领导小组，每年召开一次全区林下经济现场会，要求全区各级党委、政府做到“五级书记抓林下经济”。原自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨和马飚、陈际瓦、危朝安、陈章良等自治区领导多次深入林区调研，并主持召开会议研究部署林下经济工作。二是统筹规划发展。2010年，自治区政府出台了《关于大力推进林下经济发展的意见》，2011年，自治区还专门编制了《广西林下经济“十二五”发展规划》，成为全国第一个制定林下经济“十二五”规划的省区。全区还启动实施了“千万林农千元增收”工程，将带动林农增收致富作为林下经济发展的重要目标。三是加大财政投入。2012年，自治区本级财政专门设立6000万元的林下经济发展专项资金，各市县也加大了财政资金的投入力度，同时采取多种方式有效吸引金融资本与社会资本的投入。四是建立典型示范。自治区林业厅在全区范围内按照“一县（场）一品”的原则，培育打造了50个林下经济示范项目点，稳步扩大全区林下经济发展规模。2012年，广西林下经济产值预计将达到350亿元，林下经济发展面积突破2500万亩，通过发展林下经济，年均增收1000元以上的林农规模将达到750万人。

三个实现——林下经济发展成效喜人

全区通过发展林下经济，林业发展潜力不断上升，林农生活水平逐步提高，取得了“三个实现”的效果。一是林农人均收入逐步提高。林农充分利用广阔的林下空间，培育种类丰富的林业资源，开展复合经营。南宁市马山县古零镇以林为主，林果结合，套种药材，综合经营，全屯林农人均纯收入达到3380元，相当于1990年的328元的10倍多，实现了“一片林果撑起一个家庭”。二是就业途径不断拓宽。2011年，通过发展林下经济，新增就业人数超过45多万人，带动100多万林农实现就业创业，促进农民收入年增加5亿元，实现了“一个模式成就一大产业”。三是生态环境得到有效保护。通过林下经济的立体循环发展，生态环境逐步改善，2011年，全区森林覆盖率突破60%，森林蓄积量达到6.2亿立方米，实现了“一处景观带来一片繁荣”。林下经济的快速发展，使得过去的绿水青山变成了林农的金山银山，曾经的沟沟坎坎成了林农脱贫致富的坚实基础。

展望未来——

林下经济前景光明

我区未来将重点从4个方面大力推动林下经济发展：一是加大林下经济资金扶持力度，扩大示范项目影响力；二是完善林下经济配套改革，从林权抵押、风险分担、合作发展等多方面提供支持；三是加大科技辅导力度，深入林间地头，实地指导林下“种养加游”等技术；四是加大政策宣传，提高林农发展林下经济的主动性与积极性。

按照我区林下经济“十二五”发展规划，预计到2015年，全区林下经济产值超过500亿元。发展面积达到5000万亩，通过发展林下经济，年均增收1000元以上的林农将超过2000万人，全面、稳步、高效地推动我区生态林业与民生林业建设步伐。

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