“贝侬”调解 服务“贝侬” 马山创建调解机制化解基层矛盾速写

本报记者吕海锋

夫妻破镜重圆，兄弟隔阂不在，朋友重修旧好……自2016年以来，马山县通过“贝侬”调解机制，解决矛盾纠纷3500多件，7000多名当事人握手言和。

20世纪60年代初，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”成为全国政法战线的典范。2016年，马山县结合本地民风民情，创建“贝侬”调解机制，打造新时代马山版“枫桥经验”。

马山县辖区约60万人口，有壮、瑶、苗等少数民族在此聚居。“贝侬”是壮语，指的是兄弟姐妹、朋友或者关系好的人。“工作人员到村寨开展调解工作时发现，由中立的‘贝侬’来调解，双方情绪更容易平静下来，能达到积极的效果。”马山县人民法院院长秦戈兵说。

于是，当地结合壮村瑶寨群众具有“重感情、重情义”的特点，因地制宜，创建有马山特色的司法服务工作品牌——“贝侬”调解工作法。

“贝侬”调解是通过邀请矛盾双方共同的亲朋好友，或者在当地有威望的人到“贝侬”调解室，法官组织矛盾双方及“贝侬”围圆而坐，由“贝侬”提出调解方案，双方认同后，法官审查并制作调解书的审判方式。

截至目前，马山县在乡镇村屯设置48个“贝侬”调解工作室，积极化解诉前纠纷，在社会矛盾纠纷进入法院时，法官按照当事人意愿会先联合“贝侬”引导当事人开展调解，将矛盾化解在诉前。

数据显示，2016年以来，当地法院成功开展诉前调解1000余次，节约了诉讼资源。在2020年，约350名案件当事人的“贝侬”参与案件调解、判后答疑等工作，调解率为46.52%，连续7年保持在南宁市法院首位。

为巩固拓展“贝侬”调解的成果，马山县紧紧依靠群众、发动群众，搭建人民调解、行政调解、司法调解的多元化调解格局，除设置“贝侬”调解工作室，还成立道路交通事故纠纷、旅游纠纷、医患纠纷等行业性、专业性人民调解组织，实现“三调”有效联动。

目前，当地通过制定出台人民调解“以奖代补”“以案定补”激励机制，有2379名人民调解员活跃在群众中。近几年来，各级人民调解组织共受理各类民间纠纷3055件，调解成功2915件，调解成功率95％以上，筑牢“第一档防线”。

“有事找老莫。”在马山县加方乡，每当遇到解不开的结，乡亲们第一个想到的就是莫洪林。他是加方乡司法所所长，从事调解工作28年。他利用自己与当地群众朝夕相处的“人脉”，耐心做好每一件纠纷的调解，600多个家庭在他的帮助下重修于好。2019年，当地成立以个人命名为代表的“老莫调解工作室”。

如今，“贝侬”调解和“老莫”成为马山最响亮的政法工作品牌之一。其中，“‘贝侬’+调解”工作品牌获2017年度南宁市优秀改革创新项目奖，当地法院获自治区民族团结进步模范集体表彰。

多元矛盾纠纷解决机制的广泛运用，让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的“枫桥经验”在马山县落地生根、开花结果。2020年，马山群众安全感达到98.82%，位列全区前列。

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