南宁高新区：长风破浪 引领经济发展

南宁高新技术产业开发区创建于1988年，1992年经国务院批准为国家级高新区，总规划面积43.7平方公里。2001年底，南宁市委、市政府为加快园区经济发展，决定对开发区实行封闭式管理。近年来，园区发展迅速，形成了电子信息、生物工程与制药、机电一体化、新材料等优势产业，是广西众多个开发区中产业聚集程度最高、配套最成熟的园区；同时也是广西发展高新技术的重要基地。

20多年斗转星移，20多年沧桑巨变。这个以燃烧的火炬作为标志的高新技术产业开发区，在这里点燃如火的创业激情，将寂静的田园变成创业创新的沃土，荒僻的城郊区变成开放开发的前沿。经过20多年的发展，现在的南宁高新区成为国内外商家和科技人员创业的乐土，成为国内最具活力的高新开发区之一。

南宁高新区：

“绿城明珠”步入发展快车道

南宁高新区，这里曾经是一块贫瘠的土壤；变革的力量，让这个地处南宁市西部并不发达地区的高新区，一跃成为全国发展速度最快的高新区之一，更有“绿城明珠”的美誉，而在这次全球金融危机中的表现，更让南宁高新区的成绩锦上添花。

笔者从南宁高新区管委会了解到，在全球金融危机的影响下，南宁高新区经济保持健康较快增长，应对国际金融危机取得初步成效。

今年1-6月，高新区实现规模工业产值86.2亿元，同比增长20.26%，完成全年目标任务的45.37%；实现全社会固定资产投资27.06亿元，同比增长32.85%，完成年度目标任务的35.78%；实现财政收入5.246亿元，同比增长9.54%，完成年度任务的40.42%。引进实际到位内资18.63亿元，同比增长10%，完成年度任务的47.2%；直接利用外资1507万美元，同比增长5%，完成年度任务的50.23%。（今年1—8月份，实现规模工业产值115.56亿元，同比增长22.49%，完成年度目标的60.8%；实现全社会固定资产投资38.83亿元，同比增长60.82%，完成年度目标的51.34%；完成财政收入7.0665亿元，同比增长15.48%，完成年度目标的54.44%。）

这是一组让人喜上眉梢的数字，而南宁高新区在应对国际金融危机中的成绩还不止这些，其经济运行趋势还体现了其他方面的成效。

南宁高新区上半年财政收入下行势头趋缓，降幅收窄。笔者了解到，由于受经济形势及国家财税政策调整的影响，地方财政收入四大税种——营业税、增值税、企业所得税、个人所得税都呈下降态势，增幅均有所回落。4-6月，高新区财政总收入同比增长9.54%，增幅较一季度高5.54个百分点。

同时，南宁高新区全社会固定资产投资进展情况好于预期。6月份当月高新区有8个新增投资项目，新增投资额6725万元。上半年完成投资27.06亿元，完成年度目标任务的35.78%。

此外，南宁高新区还有一组数字让人不由心生敬意，今年上半年，其工业产品出口降幅有所收缩。4-6月，高新区工业产品出口额3200万美元，同比下降28%，但降幅较一季度缩少了4.2个百分点。 

在全力以赴确保经济健康较快增长的同时，招商引资、园区建设管理、征地拆迁、维护社会稳定、社会事务管理、管理体制机制创新、作风效能、精神文明建设、党的建设……各项工作在南宁高新区都得到顺利推进，成效明显，为保障加快经济健康较快发展创造了良好的条件。

三大特色优势产业造就强势高新区

南宁高新区位于南宁的西北部，这里曾经是南宁西郊心圩江畔的一片低洼地。20多年来，南宁高新区产业发展从零起步，坚持从源头上引进大企业、大项目，从存量上大力扶持骨干企业，从产业链上重点培育行业龙头企业，从无到有，从小到大，逐步形成了生物工程及制药、汽车零配件与机电产品制造、电子信息三大主导产业。

南宁高新区大力实施工业强区战略，三大特色优势产业加快发展。1-6月，高新区生物工程制药、汽车配件及机电产品制造、电子信息产品制造三大产业累计实现产值64亿元，同比增长30.2%，占规模产值总量的74.43%,对园区规模工业产值增长的贡献率达到55.05%，拉动工业增长16.2个百分点。

作为西南出海大通道和广西北部湾经济区中心城市的自治区首府南宁，特别是我国著名的最适合人居的绿城，其工业发展既不可能依托传统制造工业加快发展，也不可能大力发展资源型的新型工业，而是选择大力发展高新技术产业、金融业和服务业，减少城市污染，增强城市的集聚和辐射能力。

广西的生物资源较为丰富，生物技术独具优势。于是南宁高新区制定了生物技术及医药产业发展思路，通过产学研的结合，增强企业技术创新和产品创新能力，使生物技术及医药产业很快成为高新区的特色优势产业。目前已拥有生物工程及制药企业近200家，主要集中在中药制药、生物化工、生物食品、生物农业等领域。安力泰美诗、枫叶药业等一大批生物医药企业研发生产了拥有自主知识产权的产品。国家实行GMP强制认证以来，一批GMP异地改造项目迅速落户南宁高新区，形成了医药产业聚集效应。

软件产业是南宁高新区另一个主导产业。南宁高新区主要依托南宁软件园和高新区软件人才小高地发展电子信息产业业，现有电子产业规模工业企业9家，其中丰达电机、胜美达电机、平方软件、德意数码、亚奥数码、大象信息、金业电子等已成为广西颇具影响的电子信息产业企业。在软件产业领域，广西90%以上的软件企业集聚在南宁，而南宁90%以上的软件企业集聚在高新区。外界对南宁高新区在软件产业方面的发展给予极高赞誉，因为南宁高新区在短短的几年时间内，汇聚了众多的软件企业和软件开发管理人才，在软件成果商品化、产业化和国际化经济发展中独领风骚。

在汽车配件及机电产业方面，南宁高新区正在重点发展汽车灯具、散热器、中冷器、专用汽车、电力设备及其自动化产品、仪器仪表等。

南宁高新区正突出集约发展，走集群化、规模化发展之路，从扶持单个企业向扶持产业集群方向转变。对园区现有的三大主导产业，采取一产业一思路、一企业一思路的发展理念，实行龙头不大引龙头、配套不够搞配套、技术不强引技术、资金不足注资本引资金等具有较强针对性的措施，促进园区产业配套，加快构筑园区大产业。

随着一座座厂房拔地而起，一个个项目顺利落实，高新人着力调整工业结构，成效显著，特色优势产业凸现，已经成为打造南宁高新区的重要支柱力量，成为推动园区经济发展的主力军。

同时，通过20多年的不懈努力，南宁高新区建立了较为完善的科技创新体系，科技创新能力不断提高，孵化了一批具有较高科技创新能力和发展潜力的高科技企业，涌现了一大批科技创新重要成果。

创新实现跨越

探究南宁高新区快速发展的经验，笔者发现，创新是写好高新技术产业群这一篇大文章的点睛之笔。

“高新”二字，实际上已将南宁高新区的成功秘诀摊到纸面，一目了然——高速发展，源于创新不息。创新不息，使南宁高新区创写了多年持续高速发展的骄人业绩。

俗话说，思路决定出路。思路乃成败之关键。作为坐落在自治区首府城市南宁的一个国家级高新技术产业区，创新思路尤其重要。全球金融危机袭来之后，南宁高新区管委会领导迅速制定应对战略，统一认识，坚定信心，始终保持昂扬的斗志和积极进取的精神状态：坚定“信心比黄金重要”的理念，坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信心，坚定必胜的信心。在注重提升发展素质、增强发展能力，注重凝聚群众力量、着力破解发展难题的同时，南宁注重创新发展机制，焕发发展活力；其充分利用高新区作为改革试验区的优势，进一步加大高新区改革创新力度，建立健全符合科学发展观要求的管理体制和运行机制。

南宁高新区以完善“七通一平”服务体系为载体，大力开展“三个年”活动。

面对当前严峻复杂的经济形势和艰巨的发展任务，南宁高新区坚持把采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”的要求切实转化为促进工作的具体措施，具体是抓好“七通一平”服务体系建设，包括一抓信息灵通；二抓资金融通；三抓人才流通，帮助企业实施各类人才计划，及时满足企业人才和劳动用工需求，带动和帮助返乡农民工就业；四抓服务沟通；五抓政策畅通，加强政策扶持，及时兑现扶持资金，增强企业应对危机的信心，今年高新区已新出台了应对当前国际金融危机四项配套政策：《关于承接产业转移扶持暂行办法》、《关于促进工业企业发展专项资金管理办法》、《关于扶持企业技术创新的若干规定》、《关于扶持第三产业发展的奖励办法》，认真做好企业申请政策扶持指导工作，确保优惠政策和扶持措施落实到位，目前已为4家企业兑现政策扶持资金656万元；六抓生活便通；七抓法规顺通。

南宁高新区通过“七通”服务体系建设，努力践行全心全意为投资者服务的理念，积极倡导想方设法把麻烦留给自己、千方百计把方便留给客商、着力为投资者排忧解难、全心为投资者献计出力的作风，推进服务企业和项目建设工作制度化、规范化、标准化，打造一个全方位、无缝隙、综合性、全程化的高端服务平台。

南宁高新区的多方位服务创新，赢得客商的赞誉。笔者从南宁高新区管委会了解到，南宁高新区紧抓创新作风效能建设，切实转变作风，抓好落实；在吃准、吃透采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”的基础上，提出了一系列作风效能建设新理念、新办法。

一是勇闯“四区”，永葆“四劲”。南宁高新区敢于打破思想上的“误区”、开拓观念上的“盲区”、克服体制上的“难区”、突破机制上的“禁区”，始终保持立大志创大业的“闯劲”、知难而进不怕风险的“硬劲”、面对矛盾迎接挑战的“拼劲”、锐意进取永不言败的“韧劲”。

二是全面推行“一线工作法”。南宁高新区大力营造“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的干事创业氛围。全面推行“决策在一线形成、工作在一线开展、创新在一线体现、问题在一线解决、成效在一线检验”的一线工作法。

三是实施严格的“三无”执行法。南宁高新区对经过广泛征求意见、充分酝酿讨论作出的工作部署，坚持“无条件、无障碍、无阻力”执行，确保政令畅通。做到说了算，定了干，干则能成，高效率、快节奏强力推进各项工作。

四是完善督查考核机制。南宁高新区建立健全“分管领导分项督查和纪检监察专项督查”工作机制，严格实施“最严肃的服务承诺制，最严格的限时办结制，最严谨的首问责任制，最严厉的责任追究制”“四个最严”制度，做到工作有布置，推进有检查，落实有反馈，成效有考核，确保各项工作抓出实效。

南宁高新区在依靠技术创新、思路创新、服务创新的三个创新的同时，实现了经济的较快发展，而南宁高新区也正快马加鞭，向建设成为广西北部湾经济区最重要的加工制造业基地、高科技产业聚集基地、高素质人才创新基地和高科技成果转化基地的目标迈进。

多措并举未来潜力巨大

南宁高新区正日新月异地发展着，而未来南宁高新区将从一个辉煌走向另一个辉煌。

南宁高新区高新区党工委书记、管委会主任李晓东表示：我们将进一步明确目标，强化措施；咬定发展目标任务不放松，紧紧围绕“推进大创新，引进大项目，狠抓大投入，培育大企业，构筑大产业，实现大跨越”的发展思路，努力推进实现五大目标：发展要有大贡献、层次要有大提升、功能要有大提高、排位要有大跃升、形象要有大改善。

今年，南宁高新区要完成规模工业产值190亿元，同比增长35.01%；完成固定资产投资75.63亿元，同比增长69%；完成财政收入12.98亿元，同比增长35.46%。我们将努力推进全面实现市委、市政府下发的年度发展目标任务，全力以赴保持经济健康较快增长。

如何实现上述目标?一方面，南宁高新区将以项目为中心，千方百计扩大投资规模；坚持把扩大投资规模作为保持经济快速增长重大举措放在今年经济工作的首位，层层分解任务，形成千斤重担人人挑，人人身上有指标的工作推进局面；敢于打破常规，在“投、引、找”上下功夫。

另一方面，南宁高新区将进一步帮扶企业渡过危机难关；深入实施“解困、扶持、服务”工程；牢固树立“危机服务”理念，强化服务意识，增强服务能力，深化服务内容，提高服务质量，完善“七通一平”服务体系，践行全心全意为投资者服务的理念，倡导想方设法把麻烦留给自己、千方百计把方便留给客商、着力为投资者排忧解难、全心为投资者献计出力的作风，努力创造优良的服务环境。

南宁高新区还将努力引进大项目，大力增强园区经济发展后劲。李晓东表示，招商引资是壮大园区经济规模、增强园区经济实力、促进园区经济增长最快捷、最根本的途径。南宁高新区将依托中国-东盟自由贸易区建设和中国-东盟博览会这个大平台，大力发展外向型经济；依托广西北部湾经济区开放开发建设，努力打造广西北部湾经济区最重要的高新技术产业基地；依托建设区域性国际城市的优势，加快总部经济的发展；紧紧抓住东部产业转移重大机遇，加快使高新区成为推进工业化和城市经济发展的“领跑者”。 

南宁高新区还将加快培育大企业，进一步增强大企业引领产业发展的作用。今年南宁高新区要力争新增亿元工业企业10家，培育主营业务收入超10亿元企业要有新突破，亿元企业的产值规模要有新突破，进一步增强亿元企业对经济增长的引领作用。

南宁高新区会不断努力增强企业自主创新能力，推动创新型园区建设；重视自主创新，增强自主创新能力，是高新区破解发展难题，转变经济发展方式，推动产业升级的重要途径。

南宁高新区还将进一步抓好园区管理，创建区容优美、环境友好型示范工业园；同时，扎实深入开展学习实践科学发展观活动，确保取得扎实成效。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”20多年来，南宁高新区不但坚持以“发展高科技，实现产业化”为宗旨，把发展作为第一要务，开创出南宁工业经济和高新技术产业的一方新高地，更初步成为配套服务设施健全、城市化功能较完善的新城区；现在，南宁高新区正站在新的历史起点上，酝酿新变化，迈步谱新篇！  （容小兴 欧阳钢桥）

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