市中级法院通报近三年职务犯罪案件缓免刑情况，34.11%被告获缓免刑 法院拟设缓免刑听证制度

■本报记者梁静 通讯员孙晓梅

在职务犯罪中，本市有多少人获得了缓免刑？这些缓免刑案件又有哪些特点？昨日，南宁市中级法院召开新闻发布会，就此予以通报。2011年1月至2013年10月，在南宁市已审结的职务犯罪案件中，共有103人获得缓免刑，缓免刑适用率达34.11%。

近3年获缓免刑适用率下降

2008年—2010年，南宁市两级法院在审理职务犯罪案件时，缓免刑平均适用率达到了57.60%。据最新数据显示，2011年1月至2013年10月，南宁市两级法院共审结职务犯罪案件197件，涉案人数302人。其中，判处免予刑事处罚、适用缓刑达103人（免予刑事处罚39人、适用缓刑64人），缓免刑适用率为34.11%。

这一数据的下降，源于近3年来，南宁市更加严格、规范把握对缓免刑的适用条件。在职务犯罪案件中，自首、立功是常见的法定减轻、从轻量刑情节，其对判处缓免刑有较大影响。

以自首为例，过去，在正式立案前的初查突破中，犯罪嫌疑人如实供述罪行，法院大都会认定为自首。而今，除了办案机关提供的归案说明材料外，法院还注重审查相关的案件事实和证据。

此外，法院在缓免刑适用上，考虑的因素也更全面。过去，只要数额不大、如实供述、认罪态度好，就可以认定“犯罪情节较轻、认罪态度好、不致再危害社会”，适用缓免刑。现在，被告人即便犯罪数额符合判处缓刑或免刑的条件，也具有自首、退赃、认罪等减轻、从轻处罚情节，法院还要综合考虑其犯罪的动机、目的、情节及后果、社会影响和主观恶性，再进行综合评判，是否对其适用缓刑。

适用缓免刑集中在5个罪名

从缓免刑适用对象的犯罪类型看，相对集中在单位受贿、玩忽职守、滥用职权、受贿、贪污5个罪名。

在免予刑事处罚的39人中，71.79%的被告，是因单位受贿、玩忽职守、滥用职权3种罪名适用免刑。在被判处缓刑的64人中，因受贿罪、贪污罪被判处缓刑的人数，占职务犯罪适用缓刑总人数的70.31%。

因受贿、贪污占适用缓刑总人数比重大，这一现象一度引起法院的重视。是否存在对贪污、贿赂两类犯罪的缓免刑把握过于宽泛的情况？南宁市中级法院进行调研，并查出了原委。

近两年，检察机关集中对南宁市农机系统、林业系统、征地拆迁领域的职务犯罪进行重点查处，起诉了一大批这3个系统的职务犯罪案件。三大系统案件大多涉及受贿、贪污犯罪，也因为这一原因，导致受贿、贪污案件比例进一步上升。

此外，检察机关在查处窝案、串案的过程中，常常运用策略，敦促相关人员投案自首，促使他们主动交代问题，有的还检举揭发他人犯罪。在林业、农机系统的案件中，被告人具有自首、立功情节的情况较多，占42.86%。

据此，法院在判决时，对那些犯罪数额较小，情节轻微，又有自首或立功情节的被告人，依法给予了减轻或从轻处罚，并对符合适用缓刑条件的人宣告了缓刑，体现了宽严相济的刑事政策。

缓免刑科级以下人员居多

在职务犯罪判处缓免刑的被告人中，基层国家工作人员所占比重较大。通报指出，适用缓免刑的职务犯罪案件，主要是基层人民法院一审的案件。这些案件往往犯罪数额不大，所造成的后果或者社会影响较小，被告人的行政级别较低。

据统计，近3年来，因职务犯罪被判处缓免刑的103人中，国家工作人员（包括依法从事公务的非国家工作人员）为89人。非国家工作人员14人，多为农民、个体户、私企业主或其他身份，因犯行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪或与国家工作人员共同贪污受贿等被追究刑事责任。

通报指出，在89名被判缓免刑的国家工作人员中，从行政级别看，科级以下87人，占97.75%；处级为2人，占2.25%。从被告人所在工作单位情况来看，县区级机关、事业单位30人，占33.71%；乡镇机关、事业单位及街道、农村基层组织45人，占50.56%；国有企业14人，占15.73%。

拟设听证制度接受社会监督

在昨日新闻通报会上，法院明确表态：“继续保持惩治腐败的高压态势。”下一步，法院将积极探索缓免刑听证制度。

在判处缓免刑案件的时候，法院拟邀请人大代表、政协委员，检察机关、被告人所在单位、社区等，对能否适用缓免刑，进行公开听证或者公开征询意见，接受社会监督，增强社会对此类案件的认同度。

对判处缓刑的被告人，法院将加强与社区矫正机构的配合，强化对其进行跟踪考察。对缓刑考验期内，发现存在不适用缓刑的情况，应当依照法律程序撤销缓刑予以收监，确保职务犯罪案件缓刑适用能取得应有的效果。

此外，还将推进职务犯罪案件量刑的规范化，选取具有指导意义的典型案例，在全市法院公布，统一标准，确保案件量刑保持基本一致。

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