广西工商部门约谈电信业运营服务商，要求及时整改不公平合同格式条款电信业霸王条款“九把刀”现原形

今报南宁讯（记者雷倩倩）电信行业的合同常涉及资费选择、号码权益、终端使用等问题，专业且复杂，让不少消费者心生“难以明白消费”之感。那么，电信行业的合同中是否存在侵犯消费者合法权益的“霸王条款”呢？10月30日，自治区工商局召开广西电信业不公平合同格式条款行政约谈会，点评了目前全区电信业普遍存在的不公平合同格式条款。

今年以来，自治区工商局就电信企业提供的、目前在全区范围内广泛使用的合同协议文本中的部分格式条款，结合消费者投诉情况进行了分析，并送由自治区政府法制办、自治区检察院、自治区高院的法律专家以及相关学者、律师组成的合同格式条款评审委员会进行评审，最后整理出了9种不公平合同格式条款。当天，电信、移动、联通三家电信业运营服务商相关负责人均到会，并表示将对照点评意见进行自查自纠。

自治区工商局市场处负责人钟华介绍，这些电信业不公平合同格式条款主要有三种类型：一是电信行业企业利用合同格式条款免除自身责任；二是加重消费者责任；三是排除消费者权利。工商部门表示，电信企业应开展自查自纠，及时整改。对经督促、指导后仍逾期拒不改正合同违法行为的企业，工商部门将依法立案查处。

电信业九宗“霸王条款”

广西工商系统合同格式条款评审委员会对电信行业9种不公平格式条款点评如下（甲方为消费者，乙方为经营者）：

一、未享受服务也付费

条款：甲方应使用国家给予入网许可标志的通信终端设备，终端设备应具备支持所选服务的相应功能，如无法支持所选服务，甲方将自行承担后果，并向乙方全额支付其所选服务的全部费用。

评审意见：根据相关规定，只有在消费者享受了服务且因服务产生了费用时，才应就所产生的费用向乙方进行支付。条款规定，涉嫌加重消费者责任。

二、欠费未满月就停机

条款：甲方未在约定期限内足额交纳通信费用的，乙方每日加收所欠费用的3‰作为违约金，并有权暂停甲方服务。

评审意见：根据相关规定，“……对超过收费约定期限30日仍不交纳电信费用的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。”条款中，出现欠费情形后乙方可加收违约金并可暂停甲方服务，违反了欠费30日仍不交纳所欠费用的用户才能暂停服务的规定。

三、预存话费不予退还

条款：本协议中的甲方预存话费均不可退还，合约计划预存话费不可延期消费、不可结转。

评审意见：条款违反公平原则。当消费者遭遇如不可抗力或通信公司违约，未能兑现其事先的承诺时，消费者可以依法行使解除权解除合同，并有权要求退还预存的余款（话费）。该条款涉嫌规避经营者的自身义务，侵害消费者的合法权益。

四、指定维修垄断售后

条款：超出三包范围的，宽带终端厂家指定维修点进行收费修理，相应费用由客户承担。

评审意见：条款中，当宽带终端损坏时，消费者只能到经营者指定的维修点进行维修，接受修理服务并承担修理费用，实际上就是经营者利用优势地位限定消费者购买其指定维修点的维修服务，涉嫌排除消费者自由选择其他维修点进行修理的权利。

五、设备过多就会断网

条款：甲方未经乙方书面许可增加接入终端数量，乙方有权停止向其提供互联网接入服务，并向甲方收取按该业务的标准资费1倍计算的违约金。

评审意见：以消费者超过限制终端数量为由中止提供宽带接入服务，涉嫌以消费者违反附随义务为由免除自身主要合同义务。同时，消费者按要求付费后，即对所付费用的宽带服务享有所有权，经营者不能对消费者增加或减少接入终端的数量进行限制，更不能因此单方面停止互联网接入服务。

六、终端受损全额偿还

条款：乙方对销售给甲方的终端设备提供一年保修期。若因不具备装机条件等导致无法开通宽带（有线）的，乙方收回提供的终端设备，退回甲方全额终端款，若收回的设备有缺漏或损坏，甲方按销售价格全额补偿乙方。

评审意见：终端设备缺漏时，消费者可就缺漏部分进行补偿，终端设备部分损坏时，消费者可就损坏部分修理后退回或就部分损坏进行赔偿。该条款涉嫌加重消费者的赔偿责任。

七、线路不达标不负责

条款：因乙方线路不达标或其他原因不能给甲方提供宽带（有线）接入的，乙方应及时告知甲方，此情况不视为乙方违约，对甲方因此造成的损失，乙方不负责任。

评审意见：乙方因自身线路不达标等原因，造成甲方无法享受到合同约定的宽带服务，实际上就是构成了违约。对于消费者因电信公司原因受到的损失，电信公司应在承担相应的责任。

八、话费异常被动应对

条款：甲方应妥善保管自己的号码不被非法盗用，若发现通信费用异常，可及时拨打客服热线或到乙方营业网点办理停机手续，并向公安机关报案；乙方应积极配合甲方和公安部门调查相关情况。

评审意见：根据相关规定，用户出现异常的巨额电信费用时，电信业务经营者一经发现，应当尽可能迅速告知电信用户，并采取相应的措施。该条款违反了公平原则，经营者免除了自身的法定义务，加重消费者责任。

九、合同纠纷不许仲裁

条款：有关协议争议，双方沟通协商解决，协商不成的，甲方可向广西通信管理局或乙方所在地消费者协会申请进行调解，任何一方均可向乙方住所地人民法院提起诉讼。

评审意见：经营者在未与消费者协商的情况下，单方面规定因履行合同发生的争议只能以协商、申请调解、诉讼方式解决，剥夺了消费者依法选择以简便、快捷的仲裁方式解决纠纷的权利。且条款中规定，采取诉讼方式解决争议必须在乙方住所地人民法院，涉嫌排除消费者对诉讼管辖的选择权。

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