广西将有公益性公墓南宁成为试点，目前正积极筹建，何时建成使用尚未知

今报记者贾经纬

清明时节，人们缅怀逝者的同时，殡葬行业也再一次被公众所关注，“殡葬暴利”、“死不起”等词汇在新闻报道中屡见不鲜。为什么人们对殡葬行业存在这样的看法？相关部门给一些收费项目“降温”为何力不从心？公益性公墓为何迟迟没能建成开放？近日，记者对此进行了探访。

调查

部分在售公墓墓穴规格超标

针对部分殡葬服务机构违规收费的情况，今年3月，自治区民政厅副厅长张光廷曾对区内各殡仪服务机构负责人说，要严格区分基本服务、延伸服务，严格执行自治区及当地物价部门的收费政策，各单位不得自行定价。

就我区是否存在墓位价格过高及如何控制墓位价格等问题，自治区民政厅回复称：从我区2013-2014年度经营性公墓年检的情况看，我区公墓严格按照国家要求和地方物价部门的标准定价出售。近年来，各公墓都能提供不同档次和价位的墓穴，并推行节地生态安葬，满足群众不同殡葬需求。

《广西壮族自治区殡葬管理条例》规定，公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米。但记者调查发现，超过1平方米的墓穴在部分在售公墓里还是存在的，甚至还有占地面积更大的艺术墓。业内人士告诉记者，民政部门普遍缺乏殡葬执法权力，无法对殡葬违规现象采取行之有效的惩处，所以一些经营性公墓也就无视相关条例。

据了解，我区大部分殡仪馆属于民政部门下属事业单位，但有少数地方的殡仪馆由私人老板承包。“私人承包的殡仪馆，肯定是以盈利为第一目标。”业内人士说。

“个别体制内的殡葬服务机构也守不住红线。”一名业内人士透露，区内某市殡葬管理处成立了一个公司，负责殡仪馆内鲜花销售等业务，盈利所得给干部职工分红。“殡葬管理处本应管理行业乱象的，却带头违规操作，最终受害的肯定是逝者家属。”这名业内人士直言。

措施

南宁公益性公墓正在筹建中

一直以来，公益性公墓仅指农村公益性公墓，城市只能建经营性公墓。《南宁市殡葬管理条例》就提到：“火葬区内禁止建立公益性公墓。”不过，随着社会情况发展变化，南宁市成为了国家确定的试点建设城市公益性公墓的城市。

记者获悉，位于南宁市七塘附近的马岭生态公墓已由原来的经营性公墓转为公益性公墓，目前正在积极筹建当中。但建设公墓程序复杂，何时能建成投入使用尚是未知数。

目前，我区城乡公益性公墓建设仍属于起步和探索阶段，只建成两个城市公益性公墓和两个农村公益性公墓。自治区民政厅社会事务处人士坦言，发展城乡公益性公墓存在一些问题和困难，这项工作在全国都还处于起步阶段，目前只有辽宁、陕西等少部分省份尝试推行，相关的政策法规基本还是空白。由于人们对殡葬业的排斥和偏见，作为政府投资的建设项目，城乡公益性公墓在用地审批和资金投入等方面难以落实。

不过，今后几年，我区将真刀真枪地开建城乡公益性公墓。按照《广西壮族自治区殡葬事业发展规划（2014-2020年）》，到2020年，区内所有县城以上城市要建设一座城市公益性公墓或骨灰安放（葬）设施，具备条件的建制村应当建设农村公益性骨灰安放（葬）设施，逐步实现埋葬公墓化。

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