守好和谐稳定“第一道防线” 南宁市西乡塘区健全人民调解组织网络侧记

法治创建

本报记者李家健通讯员蒋得兴

贴心的人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。近年来，南宁市西乡塘区依托完备的三级公共法律服务体系，加强专业人民调解员队伍建设，健全人民调解组织网络，发挥人民调解员在基层“稳定器”和“压舱石”的作用。

今年7月4日晚，在坛洛镇硃湖村的一个火龙果收购点，聚集了多名农民。他们声称，收购商言而无信，本答应收购农民自种的火龙果，结果，等农民送来了果却又拒收。

事件起因是代办人马某没有向农民准确传达收购商对品种的要求，引发了这场误会。收购商和农民都认为自己是正确的，双方互不让步。

接到调解申请后，坛洛司法所的调解员姚伟很快赶到现场。因为经常下乡调解，姚伟已是当地的熟面孔。看到“能说话”的调解员，双方心里安定了许多。本来还闹哄哄的现场，逐渐安静下来。

一开始，收购方咬定自己无过错，坚决不愿意收购。姚伟转变调解思路和方式，抓住“回头客”心理，阐述诚信经营、“过错责任”法律原则的重要性，从法、理、情方面，对收购方进行耐心细致的说服疏导。他重点从老板和中介寻找突破口，指出过错在于收购方，采用口头约定形式，未完整传达购买合同各要素意思，是自身过错才导致合同纠纷的发生。最后，双方达成一致，由收购商邱某和代办人马某共同赔偿给村民4000元的务工费，采摘回来的火龙果由村民自行处理。

像姚伟这样，每天在群众身边调解、释法，当“和事佬”“普法员”，是西乡塘区基层人民调解员的工作常态。他们个个都是“法律通”，是家庭关系的“粘合剂”、邻里关系的“润滑剂”、社会关系的“调和剂”。

同样发生在7月4日，双定镇武陵村两户人家因为祖辈土地争议，差点引发群体械斗。好在调解员及时赶到，以情动人，以团结为主，讲道理，摆事实，灵活采用“背对背”调解、“一对一”调解的方式，妥善处理了这场纠纷。

目前，西乡塘区已建立完善城区公共法律服务中心、镇（街道）公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室的三级公共法律服务体系，均配备专业人民调解员。根据工作规范化要求，调解员时常走街串户、进村入屯，每月至少开展一次矛盾纠纷排查，倾听民众需求、知晓民众情况、及时发现矛盾隐患，化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇。

截至目前，西乡塘区已建立调解组织145个，设置人民调解员501人。今年以来，共排查受理矛盾纠纷444起，调解成功441起，调解成功率达99.3%；防止民间纠纷转化为刑事案件3起，防止群体性上访2起，防止群体性械斗2起。

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