教育部等八部门为防控儿童青少年近视，要求为小学一二年级减负引发热议 不布置作业 老师“很为难”无家庭作业 家长“不答应”

一名二年级学生正在伏案写作业。

开学季添新意·话题篇

南国早报记者蒋晓梅雷倩倩文/图

近日，教育部、国家卫健委等八部门制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称“方案”）公布，为保护儿童青少年视力，从学校、家庭、医疗机构等角度提出多项要求，其中小学一二年级不布置作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟等要求，引起社会广泛关注。

1学校：作业限量难执行到位

采访中，所有的老师均表示，几乎没有学校能做到一二年级不布置作业，其他年级作业不超量。

“这个政策，老师们也都关注到了，压力很大！”一名一线小学老师表示，目前小学一二年级的语文识字量和认字量很大，如果课后不布置书面作业进行巩固，孩子无法记住这些生字。此外，近年来期末考试的要求越来越高，一些会认的字在考试中也要求会写，这使得老师不得不提高对学生的要求。该老师表示，如果考试的要求不降低，只是单纯要求老师不布置作业，老师的教学任务考核很难完成。该老师认为，从保护孩子视力出发，一二年级不留书面作业是好的，但希望能降低一二年级的教学难度，可以只要求认字，不要求写字，同时不再举行书面考试。

一所中学的校长表示，只要中考、高考仍然是选拔性的，减少作业量等“减负”行为就不可能真正落实，即使学校不给学生布置那么多作业，家长也会“补”回来。在学习问题上家长比老师还着急，假期按照规定不允许学校补课，结果大量学生自发在校外培训机构上课。

也有学校表示，如果教育部门强制执行，学校有可能会改变作业的形式，布置一些阅读、手工、认字等方面的作业，或者让家长出一些口算题，在低年级不再关注孩子学会了多少知识，而是引导孩子爱上阅读、爱上数学。

西乡塘区一名老师透露，前几年南宁的学校曾流行过低年级不期末考，以“玩一玩”的形式，让孩子通过闯关游戏，考察整个学期的学习情况。但这两年学校又纷纷回归期末考试，因为学校发现，闯关检测太简单，即使是一二年级，不通过考试检验，教学效果显示不出来。

2家长：不留书面作业更焦虑

值得玩味的是，平时常常听到家长吐槽学校作业多，按理上述政策出台后，家长应一致叫好，但记者在采访中发现，家长们对这个政策并不看好。

王女士的孩子此次开学就读二年级了。她明确表示，不能接受小学一二年级不留书面作业的做法。“好记性不如烂笔头。”王女士说，最明显的例子是，刚刚过去的这个暑假里，学校没有留任何作业，孩子上学期刚学会在钟表上看时间，现在又不会了。王女士认为，小孩刚刚从幼儿园进入小学，需要通过书面作业养成良好的学习习惯。一二年级不留书面作业，不过是把这个适应过程推迟到了三年级，没有意义，反而影响孩子的进步。另一方面，学校不布置作业也会加剧家长焦虑的情绪。她孩子所在的班级，不少家长都送孩子去校外读兴趣班，而这些兴趣班并非“唱歌跳舞打篮球”，而是数学、英语“课外补习班”。她也不甘人后，一年级便给孩子报了数学补习班。

持同样观点的还有家长陈女士。陈女士说，在当前的教育体制下，不给一二年级孩子布置书面作业，不太现实。老师的绩效考评中，学生成绩是重要的考核项目，若要学生成绩好，不“刷题”是无法实现的。布置书面作业，除了让孩子巩固当天所学，也不至于让孩子无所事事。更让人忧虑的是，没有书面作业，更容易让孩子拿起iPad、手机等电子产品玩，对视力影响更大。

黄女士的儿子今年刚刚走进大学校门，作为“过来人”，他在读小学时，也经历过“减负潮”。2010年，广西被列入教育部公布为减轻中小学生课业负担试点地区，黄女士的儿子当时正读小学四年级，班里很多家长强烈反对学校不布置作业。黄女士担心儿子的成绩因此跟不上，取消了儿子的围棋、绘画兴趣班，改成了数学和英语培训班。黄女士说，竞争摆在眼前，除非改变应试教育的模式，否则这个政策很难落到实处，孩子的负担也很难减下来。

3调查：广西早规定一二年级不留书面作业

其实早在2000年，自治区教育厅就下发《关于切实减轻中小学生课业负担的十项规定》的紧急通知。对中小学生的作业量有明确规定：小学一、二年级不留书面家庭作业；以学业成绩中等学生为例，小学其他年级每天书面作业总量控制在半小时以内，一律不上晚自习；初中课外作业总量每天不超过1.5小时，普通高中每天不超过2小时。

一名教育督学坦言，广西虽然已有一二年级不布置书面作业的规定，但这一政策很难落实到位。即便教育部门突击检查此项内容，学校也会有对策，因为老师可以“打擦边球”，说作业是要求学生在课堂上完成的，孩子没做完才带回家写。

2010年12月10日，教育部公布减轻中小学生课业负担试点地区，广西被列入其中。据一教育知情人士透露，当年南宁曾从中小学社会实践、有效教学模式、教育教学评价体系3个方面进行探索，“减负”效果并不明显。一名中学老教师对当年改革印象深刻，据其介绍，当年小学大力倡导素质教育，学生到初中后暴露出基础薄弱的问题，语文错别字很多，数学的运算也不过关，老师上课时还得为初中生补小学的基础知识。学习有一个消化、复习、巩固的过程，适当减少作业量可以，但不能“一刀切”，一二年级完全不布置作业并不现实。

4专家：

户外沐浴阳光是有效防近视方法

过重的课业负担，加上电子产品的普及，又缺乏户外运动，近年来儿童青少年近视问题愈发严重。2018年6月，国家卫生健康委通报，我国儿童青少年近视率已居世界第一。权威数据显示，中国大学生和高中生的近视率均已超过70%，并逐年上升；小学生的近视率已接近40%。

广西视光中心副主任蓝方方主任医师表示，根据近年在工作中的体会，小学生的近视率接近国家公布的数值，略低于40%，且比例正直线上升。对于青少年近视的防控确实已经刻不容缓。

蓝方方表示，目前，每天接触户外阳光、进行体育活动2小时，是防控近视最经济、最有效的方法。据介绍，经常在户外活动，阳光亮度变动的范围大，充分接触可刺激眼睛内分泌多巴胺，从而调节眼球生长，抑制近视发生。在室内，尽管白天接触的也是自然光线，但视线受到局限，眼睛受到的“锻炼”强度较小，效果不如户外。而电子产品是人工光源，光谱窄、亮度相对固定，长期接触容易产生疲劳感，眼轴变长，容易近视。然而，家长很容易忽略户外阳光对孩子视力的正向影响，没能注意保证孩子每天的户外活动时间。

蓝方方特别提醒，家长一定要给孩子分配好用眼时间，一次不能太长，比如用眼三四十分钟以后就休息10～15分钟，持续、高强度用眼容易造成眼睛疲劳。建议家长每3个月带孩子到正规机构进行视力检查，若发现假性近视，要在医生指导下，及时通过药物等方法进行控制，一旦发展成近视，不可逆转。

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