管理围挡，法规和执行都别拖后腿

谈事说理

管弦士

据《南国早报》报道，长期围挡却不施工、施工完了不拆围挡……如何破解？近日，南宁市法制办就《临时占用挖掘城市道路管理办法》的修订，公开征求意见。

征求意见稿中，围挡问题占了不少篇幅。比如，尚未开始施工的路段，不得提前设置围挡；暂时停止施工连续超过10天的，应当及时拆除施工围挡恢复交通，等等。而征求意见稿的前身《临时占用道路管理办法》，对围挡的相关表述只有一句——“施工作业现场应按规定使用围栏”。

管理办法进行修改的原因是，随着城市发展，建设项目增多，围挡越来越多地出现在大街小巷，乱象比比皆是，不断给城市添堵，也消解着市民的幸福感和满意度。所以，前后两个法规从简到详对围挡作出规范，这是与时俱进的表现，也是执政为民的体现。

可是，徒法不足以自行。建章立制固然重要，执法行动也不能拖后腿。

去年3月-4月，南宁市城市管理局连发3份文件，发力治理围挡乱象。当年4月14日，该局召开工地施工围挡管理工作现场会，要求“在围挡设置好并经过有关部门检查通过后，方可发证施工”，并将“加强属地巡查”。

决心不可谓不大，措施不可谓不硬，很可惜，执行中却没完全做到。据广西电台新闻910报道，今年1月16日，经市民举报，园湖建政路口一施工工地被查处。该工地一是超范围占用人行道围挡（超宽2米）施工，二是许可的占用地点为建政路，但实际占用地段包括了园湖路。你瞧，说好的围挡检查通过后方可发证施工呢？说好的加强属地巡查呢？

这就很让人为执法机构发现问题的能力担忧了。2017年底，《南国早报》推出《常年围挡何日突围》系列报道，曝光了大量超期围挡施工的现象。不管这些施工点确为超期施工，还是已经申请延期，只是公示牌未按要求更新，都反映了施工点“不怕”监督管理的尴尬现实。

原因何在？南宁“数字城管”早已覆盖1400多个居住小区、1000多个建筑工地、50多个城中村等，覆盖区域被划分为6000多个万米单元网格和近百个监督员巡查工作网格。可是，工地告示牌的竣工日期和实际进度不一样，却发现不了；许可证上的施工地点是建政路而实际上占用了园湖路，居然要靠举报才知情？

张学友演唱会成为“逃犯克星”，靠的是高科技人脸识别技术；南宁一民警将盗车嫌疑人照片存入手机经常观看，一个多月后偶遇嫌疑人时将其抓获，靠的是“笨办法”和一种誓不罢休的精神。而对施工围挡乱象问题，用高科技进行监控也好，用肉眼去看街景也罢，发现自己管辖的一亩三分地中，施工不围挡、超范围围挡、超期限围挡，甚至突然冒出根本未经批准的围挡，真有那么难吗？

法规和执行是社会治理的两条腿。客观而言，法规会滞后于时代，这不难理解；执行落后于现实需求，也属于发展过程中的常有现象。只不过，我们期望“两条腿”尽可能同频共进，走得更快更稳，而这本就是相关各方应当积极主动追求的目标。

我们想看到的是，各方都尽力而为、在为。

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