优化教育环境 提升教育质量

良庆镇坛泽小学剪纸社团的学生展示作品。按照标准化建设的美术教室。南宁市景华学校。那马镇连山小学。▲良庆区那平小学。良庆区开展农村小学转岗兼职教师培训。五象小学学生在参观中感受五象新区新变化。大沙田小学少先队老队员给新队员戴上红领巾。（李克森 摄）▲南宁四十四中百人书法大赛参赛选手在认真书写。（贾亦楠 摄）▲南晓镇中心学校学生在民俗文化艺术节上展示跳跃之美。

迁建、新建、改扩建一批中小学，学校办学条件得到极大改善，进城务工人员随迁子女就读得保障，强化师资又有新作为 ……今年是改革开放40周年、自治区成立60周年，南宁市良庆区教育发展呈现出的种种新气象，令人欣喜。

良庆区把义务教育均衡发展作为全城区教育发展的重中之重，紧紧抓住统筹发展、标准建设、师资配置和内涵发展四个关键词，力促义务教育学校办学条件、师资实力、管理水平、教育质量达到较高水平的均衡，逐步满足人民群众就近享受优质教育的需求。

“教育是良庆区优先发展的事业之一。2018年，我们继续加大投入，锐意改革，创新举措，教育事业取得了历史性突破与显著成效，正一步步朝着公平而有质量的方向坚定迈进。”良庆区教育局局长杨荣团说。

强规划重投入促进区域教育均衡

教育兴则人才兴，人才兴则发展兴。

良庆区2005年设立之初,只有一所公办城市小学，其余均是薄弱的农村学校，是当时南宁市所有城区中教育底子最薄、基础最差的城区。自设区以来，良庆区紧紧围绕“办好人民满意的教育”的工作目标，坚持把推进义务教育均衡发展作为促进教育公平、构建和谐良庆的重要举措，作为补齐教育短板、提升教育水平的重要抓手，不断加大投入，调整优化布局。

良庆区始终把教育作为最大的民生工程，城区党委、政府高度重视义务教育均衡发展工作，处级领导挂点联系受检学校，书记、区长等领导深入学校、教育项目工地现场办公，为义务教育均衡发展开辟绿色通道。同时制定了《良庆区教育事业“十三五”规划》《良庆区推进义务教育均衡发展实施方案》等文件，明确了义务教育均衡发展的目标任务、责任分工、实施步骤、工作措施，并建立城区处级领导干部联系学校制度和监督问责机制，形成了全城区上下齐抓共管的工作机制，为城区义务教育均衡、持续、健康发展奠定了坚实基础。

同时，坚持教育优先发展战略，教育经费投入逐年增长。良庆区认真遵守有关教育经费的各项规定，充分发挥财政主渠道作用，多方筹资增加教育投入，进一步强化城区、乡镇（街道）两级政府职责，初步建立了公共财政下教育投入的稳定增长机制，确保义务教育经费全额纳入公共财政保障范围，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专项资金扶持农村薄弱学校发展，使“三增长两提高”得到落实。

回应百姓诉求，解决教育发展难题。良庆区通过强化督导工作，全力为教育工作保驾护航。近几年来， 城区不断完善督导机制，划分督学责任区，聘任责任督学25人，实现了中小学、幼儿园责任督学全覆盖。成立了良庆区人民政府教育督导委员会，建立了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导约谈预警问责、教育督导限期整改和督导评估结果公示等制度。按照《南宁市良庆区素质教育水平考核评估指标体系》，对全城区每一所学校管理水平和工作实效进行年度工作量化考核，并作为学校、校长和教师评先评优的主要指标。对全城区每一所学校管理工作存在的问题进行及时反馈，并要求限期整改提高，促使每一所义务教育学校逐步走上制度化、规范化和科学化管理轨道，有效提升了城乡学校的办学水平。

优布局扩资源促进优质教育均衡

整合教育资源，科学规划学校布局是促进义务教育均衡发展的必要条件。良庆区将百姓需求作为教育发展的立足点，所有教育改革行动都从百姓最期盼的领域改起。

针对农村学校普遍规模小、办学水平低、发展相对滞后的现状，良庆区根据各镇的经济发展、人口数量、地理及交通等情况，科学测算，积极稳妥地进行学校网点布局。在确保适龄儿童少年方便入学的前提下，坚持“规划先行、群众认可、先建后撤”的原则，有计划地撤并规模小、办学条件简陋的初中、村级小学及教学点，整合优化县域教育资源，做到“小学就近入学，初中相对集中，资源重组、合理优化”。几年来，将33所学生人数不足50人的村级小学改为教学点，逐步形成切合良庆区区情的义务教育办学新格局。此外，加强对农村薄弱学校的改造 ，整体迁建那马镇坛良小学，重建那马镇一致小学，改建、扩建农村中小学一批。

同时，良庆区科学规划五象新区中小学校建设，迁建、新建一批中小学。2018年秋季学期交付使用学校12所，在建3所，新增小学、初中学位15930个和8850个；积极争取南宁市一批优质中小学项目落户良庆区。2016—2018年秋季学期，南宁市五象新区第一实验小学、南宁市五象新区第二实验小学、南宁市第十四中学初中部五象校区、南宁市第三中学五象校区等中小学顺利招生，新增小学学位2970个、初中学位5400个。

走进那平小学，一栋栋崭新的教学楼矗立着，科学实验室、阅览室、音乐室、美术室等应有尽有。良庆区大力统筹实施标准化建设薄弱学校改造等项目，近几年来教育装备总投入达18627.93万元。新增实验室、功能室395间，新增图书117.0953万册，新增计算机4841台。启动中小学“三通两平台”信息化工程，前期资金680万元已投入使用。目前，城区义务教育学校生均教学及辅助用房、体育运动场馆面积、教学仪器配备、生均图书册数、计算机生机比等，基本达到《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》要求。

实施标准化建设，使全城区义务教育学校办学条件大幅改善，校际差距、城乡差距逐步缩小。看到新设备、新风貌，群众纷纷称赞：学校是城区里最美的地方。

强师资重培训促进城乡教育均衡

教师是立教之本、兴教之源。良庆区着力打好师资队伍建设的“组合拳”，培育一大批新时代“四有”好老师，构筑城区均衡发展的人才优势。

注重均衡配置教师资源，严格执行教师资格准入制度，按照课程设置标准合理配备教师。良庆区2018年公开招聘教职工279人，其中教师255人，优化义务教育阶段学校人才结构，缩小了城乡差距。尤其是2018年，良庆区通过“双选”和公开招聘等方式，妥善解决了南晓初级中学、南宁市第四十四中学、那马初级中学3所学校配备教师不足问题和新建学校教师紧缺问题，以及农村紧缺薄弱学科教师不足问题。同时建立教师轮岗支教走教、校长定期交流机制，校长教师交流轮岗达到10%以上。

城区大力推进国培、区培、市培、县培、校培“五培联动”，全面落实教师全员培训，促进教师专业成长，教师培训经费达到城区教职工年工资总额2%、中小学公用经费5%的要求。

“我们在培训中严格在‘实’字上下功夫，请区级市级专家、本土专家以及一线教师骨干开展业务培训，力争让每一位教师都能在培训中有所得、有所长。”良庆区教育局相关负责人表示。2018年，该城区多次举办紧缺薄弱学科兼职转岗小学音乐、美术、计算机教师培训班，参训人员达2046人次。同时，该城区还通过学区制管理和城乡教师交流，解决学校学科教师配备不足和部分学校中级以上教师岗位不达标的问题。

为了让教师安心从教，良庆区积极落实教师待遇，制定政策留住人才：将义务教育阶段学校奖励性绩效工资适当向农村学校倾斜。按照离中心城区远近、工作生活环境艰苦程度，将那陈镇西盛小学等22所农村小学列为本城区第一类边远农村学校，对在这22所学校工作的教师每人每月奖励200元；将大塘镇百乐小学等4所农村小学列为本城区第二类农村边远学校，对在这4所学校工作的教师每人每月奖励100元。实施教学点教师补助工程，提高补助标准，在确保乡村教师享受乡镇工作补贴每人每月300元的基础上，按照学校路程远近分为每人每月300—400元3个档次予以补助。实施教师住房保障安居工程，2009—2016年新建教师周转房和公租房34栋526套，建筑面积24540平方米。在评选优秀教师、优秀班主任、学科带头人、教学骨干以及开展教师职务评审时，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，在农村学校连续任教20年的教师申报中高级职称，不受岗位限制，即评即聘。

“我们不仅住进了干净舒适的教师周转房，每个月补贴还比城里老师多几百元，这让我们觉得在哪里教书都一样。”良庆区那陈镇西盛小学乡村老师陆礼开心地说。

重内涵提品位促进素质教育均衡

推进教育红利惠万家，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是良庆区一直坚持的重要工作方向。良庆区紧紧围绕应试教育向素质教育转型的目标，不断创新工作举措，树立“内涵发展”的理念，集中精力提升办学内涵，自觉规范学校管理，办学品位得到进一步提升。

质量是学校发展的生命线，良庆区始终以追求更高水平的教育为目标，通过切实规范办学行为，着力推进“减负提质”工作。如建立健全中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的现代德育体系，进一步规范课程开设，严格实行国家课程计划，开足开齐课程，尤其不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时。广泛开展科技、体艺、读书和综合实践活动，促进学生全面发展和个性的发展。

积极开展“需求式”教学调研，对城区义务教育学校教学规范工作进行检查评估，有力推动了义务教育学校课堂教学改革。加强数字实验室、数字图书馆和数字教学资源库建设，到2017年9月全城区校园网、生机比等主要指标达到自治区要求，实现多媒体教室全覆盖。完善教育局域网，建立教育教学资源库、教师网上自学系统、学生网上学习系统、网上教研室和网上教学指导平台，实现优质教育资源的共享。

围绕“立德树人提品质”，良庆区强力实施文化强校战略，引导各学校认真挖掘传统文化、本土文化，在落实国家课程和地方课程的基础上，积极开发传统文化、体育、艺术、科技等校本课程，形成“一校一品一特色”。强力实施素质教育，大力引导培育学生文娱兴趣爱好，通过综合素质教育与文化教育有机融合，创办了一批独具特色的素质教育课程。

点滴耕耘，收获硕果。近年来，国家体育总局体操运动管理中心授予城区教育局“全国啦啦操实验市（区）单位”称号，授予南宁市大联小学、南宁市大沙田小学、南宁市五象小学“全国啦啦操实验学校”称号。那马初级中学被国家教育部命名为“全国青少年足球特色学校”，被自治区体育局、教育厅命名为“广西体育传统项目（足球）学校”，被南宁市体育局、教育局命名为“南宁市青少年校园足球训练基地”。2018年2月，南晓镇中心学校被教育部认定为第二批全国中小学中华优秀文化传承学校。2018年6月，南宁市五象小学、南宁市良庆区五象湖中学被中国科协、教育部、科技部、中央文明办认定为全国青少年科学调查体验活动特色学校。

目前，城区学生中国家一、二级运动员分别为5人和16人。全城区基本形成了“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的特色办学格局。

强措施行惠政促进就学机会均衡

在推进义务教育均衡发展的路上，良庆区始终坚持关爱特殊群体，保障“蓝天共享”，为每一位适龄儿童提供均衡就学机会。

建立健全进城务工人员随迁子女就读机制。近年来，大沙田和玉洞片区通过新建、扩建、改建城区学校，不断满足进城务工人员随迁子女的入学需求。凡是申请政府安排并符合自治区、南宁市相关文件要求的进城务工人员随迁子女，全部安排到公办中小学就读。2018年全城区在义务教育阶段学校就读的进城务工人员随迁女子共6344人，其中在公办义务教育学校就读6283人，占99.04%。

在关爱儿童方面，良庆区建立健全以政府部门为主导的农村留守儿童关爱服务体系。2018年，城区农村留守儿童总人数为701人，这些留守儿童全部纳入由城区民政部门牵头，公安、教育、妇联、关工委、镇（街道）等部门组成的关爱农村留守儿童工作体系中，确保人人都获得关爱。2018年开始，城区民政局联合5个镇、两个街道和南宁市乐益行社工中心在那马镇设立社工站，开展关爱留守（困境）儿童服务项目，通过专业社工+儿童福利督导员+志愿骨干，直接服务全城区120名留守（困境）儿童，开展留守（困境）儿童应急救助、安全教育、心理疏导等服务，帮助孩子健康成长。城区团委组织开展“快乐好童年”关爱留守儿童志愿服务，每年分期分批深入各镇开展以“关爱成长，法制护航”等为主题的关爱农村留守儿童活动，做到月月有主题，镇镇有特色。

依法保障残疾儿童、少年入学的权利， 城区建立残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，抓好特教班、随班就读和送教上门工作，切实保障残疾儿童、少年受教育的权利。2016—2018年，三残儿童、少年入学率均达89%以上。

建立健全义务教育阶段学生资助政策体系，完善工作机制，确保家庭经济困难学生平等接受教育。2014—2017年，全城区共资助家庭经济困难学生44946人次，发放资助经费2486.37万元。

在一系列关爱政策的保障下，良庆区义务教育小学阶段巩固率保持在99.8%以上，初中阶段巩固率保持在95%以上，2014—2017年全面完成南宁市下达的九年义务教育巩固率目标任务。

千年潮未落，风起再扬帆。下一步，良庆区将进一步优化中小学布局，推动城区义务教育学校改造扩容，深化教育领域综合改革，补齐短板、强化弱项，努力办好每一所学校，让每一个孩子享受公平而有质量的教育，促进城区义务教育优质发展；努力办好新时代人民满意的教育，为加快建设现代化中心城区提供强有力的支撑。

本版撰文：本报记者陈媚通讯员许生传黄伟韦修尖

本版图片：除署名外均由良庆区教育局提供

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