高空坠物伤人事件频发 “头顶上的炸弹”怎么拆？

□本报综合

高空坠物事件屡次出现,从高空坠下的物体也是五花八门。但无论是什么,后果往往都是一出“悲剧”。高空坠物为何频频发生?又该如何防患?

1、南宁一小区频发高空坠物

近日,南宁一小区频频出现高空坠物现象……

6月16日,南宁凤岭南苑小区的居民告诉笔者,他们小区频频出现高空坠物现象。就在6月15日凌晨,又有人扔东西下楼,把停在车位上的一辆汽车给砸坏了。

凤岭南苑小区位于南宁市凤岭南路,是一个大型公租房小区,小区建成投入使用两年了,其他方面都不错,但是有一点很让居民担心,就是高空坠物的情况时有发生。

走在小区外围的道路上都有些提心吊胆,生怕有什么东西会从天而降。一辆正常停放在楼下车位的红色马自达,前挡风玻璃碎成了一面蜘蛛网,罪魁祸首就是一包生活垃圾。

一位南宁凤岭南苑小区的居民称,楼上经常有东西丢下来,经常有车挨砸到的,已经挨了好几次了。

因为高空扔垃圾屡禁不止,其他地方的停车位都停得满满的,唯独一栋三单元门前这一排停车位空荡荡,大伙都被砸怕了。

据了解,由于小区是一个公租房小区,条件有限无法做到每一层楼都放置垃圾桶,不过物业已经在每个单元门前都放了垃圾桶。

小区物业公司表示,他们已经联系上了被砸车辆的车主,目前估计是等保险公司来处理。这一年多来,物业公司一直在宣传禁止高空坠物,可收效甚微,现在正在考虑是否安装监控设施,找出这一小撮肇事者,让他们承担相应的法律责任,还业主一个安心的居住环境。

2、悬在城市上空的“利剑”

高空坠物的威力有多大?相关研究结果显示,仅仅30克的鸡蛋,从18楼坠下,可以砸破人的头骨；一块拇指大小的石块,从25楼抛下,可能当场夺走路人的生命；一块玻璃,从高空坠下,或将夺走一个年轻的生命。

高空坠物伤害如此之大,但却频频发生。

6月13日,深圳市福田区京基御景华城,一名五岁男童被高空坠落的玻璃窗砸中。6月16日,男童抢救无效遗憾离世。6月13日至今,不到一个月时间,该小区共发生5起高空坠物。包括桌子、玻璃渣等。

6月22日,深圳南山地铁站D出口附近,光彩新世纪家园楼下人行道上一块健身用杠铃片坠落,致路人李某头部受伤。李某被送医治疗,无生命危险。

6月24日,深圳市福田区长城花园一高楼掉落一扇纱窗,导致楼下一辆奥迪的前挡风玻璃左上角处出现裂纹。

6月25日,深圳市福田区万科金色家园,新空调主机从11楼坠落。据了解,该小区今年还常常发生从高空掉落红薯、水壶等物品,但都没有引起物业相应的重视。

7月6日,在龙华区一位6岁女童被楼上掉下的瓶子砸中头部,血流不止。随后女童被父母送往附近社康医治,但因伤口太深社康无法治疗,遂被送往龙华人民医院救治。

7月11日深圳又发生一起坠物事件,而这次掉下来的,竟然是宠物狗。当天下午,龙岗区宝龙小区1栋居民楼6楼掉落一只宠物狗和一块镜子,砸中楼下一辆轿车,轿车前挡风玻璃受损,事件中无人员受伤。

……

一次次伤人事件引发了全民关注高空抛物这一“悬在城市上空的痛”。市民们不禁疑惑,究竟还要多少伤痛,才能让人们重视这道伤疤。

3、老化的楼体怎么管？

“现在没砸中人,但说不定哪天就会发生事故。”提起高空坠物,家住广州白云区金信路某小业主许先生除了抱怨,更多的是惊慌。许先生说,由于自家住在2楼,其露台上常常有高层住户丢下的杂物,“小的有烟头、废纸团、儿童玩具,大到饮料瓶、甚至一些装修废弃物。”许先生向笔者表示,自家孩子有时在阳台玩耍,而高层丢下的硬物成为自家上空随时可能引爆的炸弹,为了形成监督,他甚至在露台上安装了朝天摄像头,专门用来查出究竟哪一户人通过窗子向外丢东西。

针对高空抛物乱象,7月3日,广州市住建局下发《防范物业管理区域高空坠物安全事故的通知》明确指出,高空坠物的严重后果:“即使西瓜皮、空易拉罐、烟盒也一样可致人伤亡”“因民事赔偿导致自身倾家荡产也是有可能的”。

7月7日晚上,广州荔湾发生的一起坠物伤人案,18岁的福建女生晓雪利用暑假和朋友来广州游玩,然而知却在荔湾区人民南路被从天而降的玻璃割伤。“按计划,今天已经是到家的日子。”晓雪告诉笔者,上下九步行街是旅行的最后一站,而“天降玻璃”让她只能继续暂留广州养伤。

笔者现场走访发现,尽管已过去一整天,但晓雪受伤的地方仍有清晰的血迹。而在受伤地前,是一栋无人居住的老宅,部分门窗已经脱落。如何向一栋失修老楼“索赔”,晓雪不知所措。

晓雪的遭遇敲响了另一个警钟:因楼体老化而造成高空坠物,该如何定责?“楼体老化后所带来的安全隐患更应值得重视。”广东省装饰行业协会消费者专业委员会主任江波涛认为,除了在法律以及道德层面上对住户进行约束,更应重视楼体老化所带来的安全隐患风险。

“商业大楼的检修和保养还有组织机构,而老旧民宅的窗子是难以监管的。”江波涛表示,目前住宅大多所使用的铝合金窗,这种窗体结构本身在安装和使用时就存在安全隐患。《铝合金门窗工程技术规范》(JGJ214-2010)中明确要求,铝合金推拉门、推拉窗的扇应有防止从室外侧拆卸的装置,推拉窗用于外墙时,应设置防治窗扇向室外脱落的装置。对此,江波涛认为,在高层楼体的外墙、窗户管理上,物业公司必须负起责任,严格落实日常检查,高层住户应重视自家的窗体质量,从源头上管住质量安全。

4、回家的路怎么走？

在广东中山市港口镇保利怡方花园三期小区内,近3年来已发生了逾50起玻璃自爆坠落事件。仅7月3日和4日两天,小区内就接连发生大块玻璃碎片从高空坠落的事件。

“走在小区内就会非常担心,生怕被玻璃碎片砸中。”该小区一业主陈先生告诉笔者,为了安全,小区内如今已没有“低头族”,走在路上都会情不自禁地往上看,有不少业主甚至选择绕道地下车库,曲线回家。

面对危险,小区业主最终选择向开发商致联名信,要求对小区所有玻璃进行安全排查,并定期维修更换。最终开发商决定对三期小区住宅的所有玻璃进行安全检测,并出资对破损玻璃进行了维修。

“放任高空坠物等同于放任损害结果的发生。”中国政法大学副教授朱巍表示,部分高空坠物行为相当于间接故意行为,属于故意犯罪。在案件定性上,判断高空坠物承担刑事责任还是民事责任,一是看危害后果是否严重,二是看肇事者主观方面是否存在故意或者重大过失,如果扔的是一个砖头、玻璃瓶等能够致死的物件,就可以将该行为纳入典型以危险方法危害公共安全罪的范畴。

“宣传教育之外,更应设立举报监督途径。”朱巍呼吁,应对高空抛物这一不确定性行为,政府和社区应做好宣传工作,除此外应设立相关的举报途径,从日常规范中杜绝安全隐患。

“群防群治,让每一个人都参与进来,让每个人重新找回安全感。”广东华南和谐社区发展中心主任周活宁主任也给出了解决思路,对于不可控的高空抛物事件,小区可以通过集体采购公共责任险的方式,来应对高空抛物风险,对于小区内的住户来说,既是一种保障,也是一种责任的警示。

另外,在2019年全国“两会”上,全国人大代表、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌曾通过媒体建议,考虑设定专门罪名,如“高空抛物危害公共安全罪”,对实施高空抛物造成严重后果的行为人入刑,以起到震慑作用。

5、坠物责任怎么认定？

高空坠物案件中普遍存在取证难等问题。关于高空坠物致人损害最早的法律规定是1987年1月1日实行的《中华人民共和国民法通则》,2009年,该法修正后第一百二十六条规定高空坠物造成他人损害的,建筑物的所有人或者管理人应当承担民事责任,但能够证明自己没有过错的除外。

2010年7月1日起实行的《中华人民共和国侵权责任法》则明确了高空抛物或者坠物的法律责任规定,规定“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿,对于难以确定具体侵权人的情况,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。同时在第七条规定:“行为人损害他人民事权益,不论行为人有无过错,法律规定应当承担侵权责任的,依照其规定”。

通过不断完善相关法规,我国对于高空抛物、坠物的责任界定和赔偿都做出了明确划分。2018年8月27日,河南光县人民法院审结了一起高空坠物伤人案。

据判决书显示,原告詹某在某小区安装防护栏时,被从楼上掉下来一包凝固的水泥块砸中,致其受伤。经调查,该楼共有五户业主使用和从楼上坠落的相同品牌的水泥,但不能确定具体的侵权人。法院一审认为,五名被告均提出可能加害的排除可能,但均达不到应当排除的必然结论。本案案由应当是不明抛掷物、坠落物损害责任纠纷,应当适用《侵权责任法》第八十七条。最终判定五名住户共同承担赔偿共18137.5元,酌定由可能加害的建筑物使用人给予补偿30%。

另一案件也作出了类似判决:重庆一两岁多小女孩在小区内玩耍,不料祸从天降,一个酸奶瓶砸到女孩头上,医疗费花费8万余元。找不到肇事者,家长将重庆某小区159户“有嫌疑”的居民告上法庭。经过历时两年多的取证审理,法庭认为,整栋楼的第2～33层,共448户居民都不能排除实施加害行为的可能性,因此,每户向原告补偿360元。

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