垃圾不分类首张罚单开出之后

卓木袅

据《南国早报》报道，我区一家环保公司因把餐厨垃圾与其他垃圾混装，违反《南宁市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），被执法部门处以5000元罚款。这也是该《条例》施行以来，南宁市开出的首张罚单。

《条例》的施行，意味着南宁的生活垃圾分类进入依法治理时代。涉事企业有令不行，有禁不止，受到相应处罚并不冤。

类似“把餐厨垃圾与其他类型垃圾混装”现象，是很多企业和个人长期养成的习惯，具有普遍性和常见性。“首罚”闸门开启之后，如何保证执法必严、违法必究，以维护法规的严肃性和公正性，避免落入“法不责众、以罚代管”“一抓一大把，就看抓不抓”的定式，执法部门将面临观望、质疑与考验。

“首罚”闸门开启，意味着罚是必然，且不容侥幸。“法律的生命力在于实施”，《条例》如果不对相关不当行为进行惩戒，那么就会成为“不长牙的老虎”。《条例》从去年8月正式施行，经过半年多的“适应期”才开出首张罚单，体现出极其审慎的态度。要知道，在上海等已推行垃圾分类的城市，不乏《条例》实施首日即开出“首罚”的先例。

“首罚”闸门开启，并不代表罚是目的。近年来，我区垃圾处理量每年以约10%的速度增长，严格生活垃圾分类，不亚于一场城市环境治理的生活方式革命。这场革命中，民众的自觉文明习惯占据主导位置。法律法规是推动文明进步的一种力量，但法的惩罚并非冷冰冰，更有善意的温暖与期待。比如，《条例》中也规定，“行为人可以向行政执法部门申请参加社会服务，经相关行政执法部门同意并完成相应社会服务的，可以减免罚款。”

可以说，“首罚”闸门开启，既释放出依法进行城市管理的善意警示，也有促进市民养成文明习惯的考虑。无知无畏，注定无法成为可以脱责的理由。对很多企业、家庭和个人而言，真的是要多用点心了！

“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”不论是生活垃圾分类，还是整治疯狂的泥头车等，“依法治理”是必由之路，这取决于主客观条件是否相统一、相适应，既不可操之过急，也不能因为有现实困难而裹足不前。有时候，法之不达，文明也将不至。

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