自治区政协委员关注学前教育问题 扶持普惠幼儿园 提升学前教育质量

如何给孩子找到一个优质、普惠的幼儿园，是众多幼儿家长非常关注的问题。南国早报记者 阮萃摄

南国早报记者刘冬莲张文卉

企事业单位办幼儿园仍面临种种困难，普惠幼儿园反映补贴偏少……近年来，“入园难”问题一直是老百姓关注的焦点。自治区政协十二届四次会议期间，有自治区政协委员建议，理顺企事业单位办幼儿园机制，并加大对普惠园的补贴，进一步缓解学前教育资源紧缺的问题。

1现状

单位办园难“成公”普惠园遇生存难题

2017年，教育部等四部门印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，提出要积极推动各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制。

自治区政协委员、广西中医药大学中药系主任李永华表示，虽然有相关文件鼓励办公办幼儿园，但许多事业单位自办的幼儿园想完成相关手续，要迈过诸多“门槛”，即使是拥有丰富教育资源及办园优势的高校，也不例外。

在他调查的区内多所高校所办的幼儿园中，只有广西幼专附属实验幼儿园是登记为事业单位的独立法人机构。其他幼儿园，因编制问题，至今仍未获批复设立公办园。

在公办幼儿园资源不足的同时，不少普惠幼儿园中也面临经费困境。李永华表示，当前我区幼儿园的普惠率已大幅提升，但其中有不少面临生存难题。现阶段全额或差额拨款的自治区直属公办幼儿园，依据幼儿园类型及等级不同，保教费收费标准分别为420~720元/人·月。到2021年秋季学期，将调高到540~900元/人·月。

目前，南宁市同类级别普惠园政府指导的最高限价为400~700元/人·月。李永华认为，收费标准偏低致使成本高企的普惠幼儿园收不抵支，难以维持正常运转。

2调查

受多重因素影响一些幼儿园停办

“半年来，据我所知关停的幼儿园就不下30家。”1月22日，南宁一家幼儿园负责人告诉记者，受多重因素影响，不少民办幼儿园正面临生存危机，有许多选择了停办。这其中也包括有民办普惠园。

另有业内人士表示，很多民办幼儿园为了打造品牌教育，动辄耗费上百万资金。在确认成为民办普惠幼儿园后，收费比盈利性民办幼儿园低很多，要承担巨大的经济压力。比如，南宁市某小区幼儿园生均收费上万元，转成普惠幼儿园后人均费用降低了近3000元，收入锐减。

据了解，成为自治区普惠幼儿园后，可获得自治区给予生均200元/年的补助。李永华委员认为，这一均奖补标准偏低，补贴发放不够及时。多地政府亦无另外的配套资金补充。普惠园办学经费不足，影响办学质量。

自治区政协委员、广西师范大学校长贺祖斌说，“十三五”期间，广西重点扶持了5722所多元普惠幼儿园发展，缓解了“入园难”“入园贵”问题，但“入好园”的问题未能很好地解决。民办普惠幼儿园目前存在教育资产短缺、师资力量不足、办学条件不达标、管理监管簿弱等问题，跟不上老百姓对学前教育的要求。

在企事业单位自办幼儿园方面，记者采访了多家事业单位，其自办的幼儿园都没有获准登记为事业单位，而是通过使用非实名编制、后勤控制数编制、聘用等形式，招募师资办园。由于没有清晰易操作的办园模式，不少企事业单位对自办幼儿园积极性不高。

3建议

提高普惠园补助标准支持企事业单位办园

李永华委员建议，各地应建立联席会议制度，联动发改、财政、教育、人力资源、编制等部门，打通企事业单位特别是高校举办公办幼儿园的通道，切实理顺办园体制机制，尽快制订并落实鼓励、支持企事业单位办公办园的实施办法。同时，提升普惠园生均奖补标准，多举措缓解普惠园的生存困难。

有办园人士表示，普惠幼儿园虽是自愿申请，但目前有的幼儿园却被直接定为普惠园。自治区政协委员、广西职业师范学院副院长陈湘桂认为，发展民办普惠园是一个好政策。一些新办而投资较大的幼儿园如果一刀切被定为普惠园，难以收回成本。他建议，当地政府对新增的幼儿园按照普惠制的方式进行办园和管理，对于存量的非普惠性幼儿园，应以循序渐进的方式，让他们有一个转型的过程。

贺祖斌委员建议，政府可鼓励和支持企事业单位按国家有关政策兴办一些普惠幼儿园，并在经费投入、收费标准、办学条件等方面给予支持。

4行动

筹建幼儿师范学校强化学前教育师资

南宁市财政局一名工作人员表示，目前南宁市在自治区补助标准外，还根据普惠幼儿园等级的不同，按生均800~1600元标准予以补助。2020年，就拨付了500多个普惠幼儿园的市本级补助款8000万元。

2020年，南宁市财政局修订《南宁市多元普惠幼儿园生均补助专项资金管理办法》公开征求意见，拟将南宁市给予的补助提升为城区和开发区幼儿园生均每学年1000~1800元，各县幼儿园生均每学年700~1500元。该办法还计划，在各多元普惠幼儿园保育教育收费标准实行最高限价管理的前提下，将其保育教育费最高收费标准放宽至同辖区同等级的公办幼儿园收费标准的两倍范围内。但该管理办法仍在修改完善中。记者了解到，区内其他设区市，有的也正在考虑制订本市的补助政策，以吸引更多幼儿园加入普惠园队伍。

自治区人民政府督学、南宁师范大学小学教育研究中心主任陈寿强表示，企事业单位办园，不只有办成公办园拿编制、吃财政饭这条路，还可以参考公建民营、办普惠幼儿园等模式。据他所知，自治区已筹划要在崇左、钦州各建一所幼儿师范类学校，以满足我区对学前教育师资的需求。

新闻推荐

地铁隧道被击穿 但结构安全可控 经紧急处置，当天傍晚恢复正常运营

南国早报南宁讯（记者兰敏）据南宁轨道交通集团消息，1月22日下午3时43分，南宁地铁1号线百花岭至埌东客运站下行区间隧道被道路...

南宁新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。南宁，是陪我们行走一生的行李。