加强监管落实政策 净化民办教育市场 南宁市西乡塘区民办教育发展成效显著

?扶壮学校开展党支部联建活动（资料图）?本版图片均为各学校提供

■本报记者佟镝 通讯员周志宁

民办教育是我国改革开放以来经济结构多元化而逐步恢复和发展起来的一种新型办学模式，是社会主义教育事业的重要组成部分。南宁市西乡塘区民办教育事业的发展，缓解了城区财政压力、扩大了资源供给、满足了多元需求、激发了教育活力，解决了进城务工人员子女入学的问题，为推动城区教育现代化进程、促进经济社会发展作出了积极贡献。

目前，南宁市西乡塘区民办中小学共21所（九年一贯制学校13所、小学8所），在校生23568人（初中2673人、小学20895人），教职工1355人，专任教师1130人。民办非学历普通文化培训学校178所。近年来，南宁市西乡塘区教育局多措并举，依法规范民办学校的办学行为、维护师生的合法权益、落实落细帮扶政策促进培训机构的健康有序发展。

加强监管依法对民办学校进行规范管理

近年来，西乡塘区教育局积极发挥民办学校党员教师的榜样引领作用，抓好党建促提升。坚持“应建必建”的原则，着力抓好民办学校党组织和党建工作的覆盖、提升工作。通过“支部建设升级年”等活动，进一步加强对各民办学校、幼儿园党建工作的指导。截至目前，城区民办学校（含中小学、培训学校）共建立了18个党支部，扶壮学校党支部成为城区教育系统党建工作示范点，党组织和党建工作得到进一步提升。

长期以来，城区全面贯彻国家的教育方针政策，坚持组织民办机构负责人开展中小学校领导每月工作例会，举办寒暑假校级领导培训班、法治报告会、专业知识讲座、全员继续教育等各类学习培训，进一步加强民办机构举办者的思想文化素养，提升学校的办学水平和教学质量。通过系列学习和培训，有效地提升了举办者的素质，促进了城区民办教育健康发展。

为规范民办学校办学行为，促进民办学校健康发展，教育主管部门每学期坚持深入民办学校开展以下督导检查。从行政管理、教学管理、后勤管理、学籍管理、档案管理和安全工作等六个方面对学校的常规工作开展检查，并督促学校及时更新学校信息，接受社会的监督。同时，坚持年度检查制度。根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的有关规定，城区教育主管部门在每年4—6月集中对民办学校开展年度工作检查（简称“年检”）。检查主要内容为：学校党组织和群团组织建立情况、学校遵守法律、法规和政策以及依照办学章程开展办学活动情况，包括学校理事会(董事会)或者其他形式的决策机构依章开展活动情况；和谐校园建设、安全稳定工作情况；学校财务制度落实及财务管理情况；学校执行课程教学计划和教育管理情况；学校贯彻落实文件精神和参与上级组织活动出勤情况；“办学许可证”核定项目的变动情况。2020年7—9月，西乡塘区教育局对到期年检的91家单位开展2019—2020学年度检查，有88家单位年检合格（其中，中小学校21所、培训学校67所），另有3所培训学校需整改。

多措并举维护教师与学生的合法权益

为进一步维护教师和学生的合法权益不受侵害，西乡塘区教育局通过多种举措开展工作。一是将公办民办纳入统一管理。民办学校校长培训、教职工继续教育和职称申报评定及评优评先均与公办学校享有同等待遇，同时，各学校按规定落实教职工工资待遇，为教职工购买“五险一金”。二是积极表彰优秀民办教师。2020年，西乡塘区政府表彰民办学校先进教育工作者20人、优秀教师66人、优秀班主任69人。通过表彰先进，进一步激发广大民办教育工作者教书育人、爱岗敬业的热情，发挥先进典型的示范引领作用，树立民办教育的良好社会形象，促进城区民办教育事业持续健康发展。三是依法保护学生合法权益。民办学校学生的评优评先、考试、学籍管理、毕业升学等均与公办学校享有同等待遇。2020年，民办学校学生被评为市三好学生1166人（初中129人、小学1037人）、优秀学生干部31人。

完善机制落实扶持政策确保机构健康发展

近年来，城区教育局不断完善保障机制，根据国家、自治区和南宁市完善城乡义务教育经费保障机制的有关文件精神，城区于2016年9月印发《南宁市西乡塘区城乡义务教育经费保障实施方案》，将城区生均公用经费基准定额核定为：普通小学生每生每年600元，普通初中生每生每年800元。2020年，城区财政下拨民办学校生均公用经费共计1633.54万元；资助民办学校在校家庭困难学生7419人次（初中1236人次、小学6183人次），资助金额140.16万元。同时，确保民办学校依法享受政策。2017年春季学期开始，民办义务教育阶段学校的学生依法享受到国家免费提供教科书和国家规定的税收优惠政策，依照国家有关法律、法规，接受社会各界的捐赠。

近年来，为确保培训机构健康和谐发展。西乡塘区每年都组织力量对非法办学机构进行排查整治工作。通过排查整治，取缔无证办学机构，维护合法学校的权益，净化民办教育市场，推动城区民办教育健康发展。2019年，城区教育局牵头，联合市场监督管理局、应急局、公安、城管、消防、街道等部门和单位，联合开展对辖区文化教育培训机构进行了5次排查整治工作。对19家违规机构下达了停办通知书，责令其停止办学。对11家培训学校下达整改通知书，责令其限期整改。2020年4月下旬至7月中旬，西乡塘区教育局组织力量开展查处非法办学工作，对南宁市迈进教育等7所无证办学机构进行查处。

同时，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的超纲教学、提前教学、强化应试、收费跨度超过3个月、培训时间违规、招生简章和广告虚假宣传等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处校外培训机构将培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。制定并实施《西乡塘区校外培训机构教材排查专项整治工作方案》，城区教育局组织有关部门对西乡塘区内的校外培训机构的教材教辅进行全面排查。2020年12月1—3日，西乡塘区教育局牵头，联合西乡塘区公安分局、市场监管、民政、行政审批局等部门组成的校外培训机构专项整治10个检查组迅速行动，深入开展排查工作。经排查，西乡塘区校外培训学校所使用的教材和教辅均不存在自治区教育厅和南宁市教育局有关校本教材排查规定的问题。

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