社会治理应突破“各管一段”壁垒

李正

据《南国早报》报道，近日，南宁市八尺江上，水葫芦触目惊心。在良庆镇新兰村乌兰新坡段，约百米宽的江面被水葫芦挤得满满当当；在其上游的乌兰段、周屋坡段、邓屋段，以及八尺江支流新江河，绵延数千米的江面上，到处可见高密度的水葫芦。

当地政府一直在积极治理水葫芦，怎奈效果不佳。其中一个因素，是采取了分段治理的方式。从2020年开始，当地由良庆区打捞清理上游、邕宁区负责下游，两个城区实行归属地管理原则，把打捞的责任分派到沿岸的各镇。

其结果，水葫芦专业打捞公司一语道破，“水葫芦治理需要多点协调、隔离、清除，否则就很容易陷入‘打地鼠’般的重复打捞过程中”；保洁公司也直言不讳，“有时候，一条江分属A、B两个区域，我们和A区签了打捞合同，但没和B区签，我们当然不能越界到B区清理，只能清理完A区后，用浮标把B区的水葫芦隔开。但当遇到大风，B区的水葫芦又飘到A区域，还得重复打捞”。

打捞公司、保洁公司能看到的弊端，政府部门也能看到。于是，水葫芦治理方式有了改变，两城区政府将统一请第三方公司来对八尺江进行保洁，工程招标工作正在抓紧进行。

水葫芦治理告别“各管一段”，尽管其效果尚有待验证，但思路无疑是可取的。就这个变化，我们有必要把“各管一段”的问题说开去。

“各管一段”之苦，社会已经承受太多。比如长江，曾经由10多个部委和11个省区市政府条块分割“各管一段”，其衍生的一种情况就是“眼见前方航标损毁，航道工作人员却无动于衷”，因为那是另外部门的管理辖区。

如今，随着各种联动机制的完善，长江“治水”齐抓共管已成共识。特别是，今年3月1日起施行的《长江保护法》，明确规定“国家建立长江流域协调机制”，进一步理顺中央与地方、部门与部门、流域与区域、区域与区域之间的关系。

“各管一段”的本质是分工。每个部门各司其职，原本也没什么不对。但是，我们应明白，分工是为了更好地解决问题，而不是设置壁垒。因此，当我们发现“各管一段”在某些事项上存在不足时，那就该及时调整。毕竟，分工和沟通、协调、合作，谁规定是完全对立的呢？

有这样一个段子：环卫工人把道路上的垃圾扫到路边的绿化带内，园林工人把绿化带里的垃圾丢进下水道里，市政工人把下水道里的垃圾掏出来堆在马路上。终点又回到起点，这样的“各管一段”让大家的辛劳变得毫无意义。事实上，存在诸多不足的“各管一段”，在现实中还广泛存在着。

从这个意义看，南宁两城区及时调整水葫芦治理策略，这种不僵化的作风值得肯定。治国理政，很怕僵化。“各管一段”并非从来就不好，于今也非一无是处，但如果该突破“各管一段”时不想、不敢突破，那必然会出幺蛾子。在这个方面，如今仍有很多地方、行业、部门需要躬身自省。

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