“头雁”领航 万户脱贫 粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训成效记略

本报记者韦继川

把贫困村创业致富带头人培育工作作为实施***、精准脱贫的重要抓手，粤桂扶贫协作的创新举措，产业扶贫的有效途径，加强统筹，狠抓落实，成功培育了一批创业致富带头人，推进了贫困村产业发展，带动了贫困户增收脱贫，初步走出了一条致富带头人减贫带贫路子。2015年以来，我区共培育致富带头人8133名，实现创业3770人，带动1.5万多户贫困户脱贫，有力地促进了脱贫攻坚。

深度协作合力培育

按照“东部帮西部，先富帮后富”的基本理念和“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作路径，“两广”以国务院扶贫办粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训基地——广东佛山市南海区九江河清培训基地为依托，采取致富带头人培育跟着产业培育走的“双培育”模式，实施创业导师全程跟踪辅导的培养方法，扎实推进粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训项目。

为解决创业致富带头人产业经营分散、竞争力弱等问题，推动扶贫产业的基地化、规模化、标准化、品牌化发展，“两广”着力抓好广西贫困县优势资源与广东资金、技术、信息、管理、市场等对接，将培育贫困村创业致富带头人和培育扶贫产业有机结合，合力培育贫困县扶贫产业，为贫困村创业致富带头人提供创业平台。如共同培育贫困地区高值渔扶贫产业，目前已在广西的上林、大化等县（自治县）建成4个高值渔养殖示范基地，辐射带动30多个致富带头人组建17个合作社成功创业，带动养殖面积达3000多亩，加入到高值渔养殖合作社的贫困户达220户。此外，“两广”共同推动两地市场主体的对接，如指导推动广东佛山市农商会与上林县对接，成立上林县农商会，开展两地产业扶贫合作，为入会的创业致富带头人、会员在上林县创业提供项目策划、资金扶持和担保服务，帮助拓展销售市场。

建立机制强化保障

我区成立省级协调小组，统筹推进实施创业致富带头人培育工作，研究解决全区推进工作中的重大问题，确保工作取得预期实效。市、县相应成立了协调小组，统筹培育工作的组织、协调、督导和示范培训，形成了纵向自治区、市、县三级联动，横向各相关部门齐抓共管的工作机制。

将创业致富带头人培训任务层层分解，落实到县、到村。自治区将致富带头人培育工作纳入绩效考评，发挥考核“指挥棒”的作用，层层传导压力。同时，加大监督检查力度，对全区各市县致富带头人培育工作方案的制定、培训基地的认定、资金使用等进行督查，列出问题清单，限时整改，督促推进工作。

根据中央的部署，结合自身的实际，我区制定出台扶贫创业致富带头人培训工程实施方案等文件，在资金补助、贷款贴息、农业保险、良种良法、品牌建设、基础设施建设等方面给予支持，不断优化创业环境。

夯实平台培育典型

我区面向社会公开评选扶贫创业致富带头人培训基地，经自愿报名、资质审查、实地查验、综合评审，择优选定致富带头人培训基地。全区选定自治区级培训基地2个、市级11个、县级81个。组织部分培训基地的管理人员到广东佛山市南海区九江河清培训基地观摩学习，借鉴广东的先进理念、方法改进培训工作，提高学员创业实战能力。

在充分发挥广东人才优势的同时，广西在全区范围内整合行业专家、优秀企业家等人才资源，建设一支既有创业指导教师主讲，又有创业成功人士传经送宝，还有区内农业、科技等领域技术骨干提供技术指导的创业导师队伍。目前，全区聘请创业导师374人，为致富带头人培训工作提供了强有力的师资保障。

通过开展走访农村返乡人员活动，建立农村返乡人员微信群或QQ群，与农村返乡人员结对联系，召开座谈会，面对面做思想动员工作，全区动员12万多返乡人员留乡就业创业。筛选了一批以村干部、新型职业农民、种养能手、加工大户、电商人才、农村经纪人、能工巧匠、农民专业合作社带头人、优秀村干部、农家乐经营业主等为重点的创业带头人，建立了人才库。

在国务院扶贫办的支持指导下，“两广”通力合作，以上林县为试点，探索粤桂扶贫协作贫困村创业致富带头人“双培育”模式，推广全区学习借鉴。

贫困村创业致富带头人培育是一项涉及面广的系统工程，实施好这项工程必须系统谋划、综合设计。为此，我区抓住选人、育人、激励人以及带贫致富等关键环节，指导制定了《上林县粤桂两省区贫困村创业致富带头人培育工程试点提升实施方案》和6个提升行动子方案，创立“两广”协作的培育体系，制定出台了支持政策体系。

“两广”扶贫办、广东第二扶贫协作组经常派人到上林县，协调推动贫困村创业致富带头人培育工程的实施。协调支持该县建立“贫困村创业致富带头人服务中心”“粤桂两省（区）扶贫创业培训孵化基地”，为创业致富带头人提供政策咨询、培训孵化、创业指导、技术信息等服务，使全县贫困村创业致富带头人有了自己的“娘家”。协调支持上林县整合“两广”创业导师资源，建立创业导师指导服务体系。指导推动该县探索建立“贫困村自立发展协会”和“贫困户自立发展账户”，培育贫困村、贫困户自我发展的内生动力和能力。指导上林县建立完善创业致富带头人带贫致富机制，确保“两带”取得实效。

2017年，我区相继在上林县举办全区贫困村创业致富带头人培训现场推进会、广西产业扶贫暨贫困村村级集体经济发展工作现场推进会，观摩学习上林县创业致富带头人培育工作经验，部署在全区推广，发挥示范引领作用。

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