向人民群众交上一份满意答卷

本报记者 杨盛

人大代表议案建议是人大代表反映民生热点难点问题，表达人民群众关切的晴雨表。办理好代表议案建议，是人大回应民生诉求的一项重要工作职责。2013年，市人大常委会加大督办力度、创新督办方法、提升服务质量，有效地推进了议案建议的办理工作，得到了代表的充分肯定。从书面征求意见反馈表看，代表对意见建议办理态度均表示满意或基本满意，反馈满意率达到100%，取得较好的办理成效。

高度重视

着力提高办理质量

市十三届人大四次会议上，代表共提出议案35件，大会主席团将6件议案交市人大常委会审议决定，其余的议案转为建议办理。在市人大相关专门委员会调查审议的基础上，市人大常委会对关于加快建设民族大道延长线经济带、加强气象防灾减灾基础设施、加强生态园林建设打造美丽南宁、加大对旅游景区（景点）基础设施建设力度、在凤岭片区建设一所公立医院等5件议案作出决定，交市人民政府执行；将关于加大力度扶持上林县农村基础设施建设的议案转为建议办理。这些议案涉及财政经济、农业农村工作、城乡建设环境保护等方面，与老百姓的利益息息相关，为此，市人大常委会高度重视议案的办理，及时组织各专委开展调查，并召开常委会会议进行审议作出决定，如市人大常委会副主任赖贵寿率领调查组对文晴等代表提出的《关于加快建设民族大道延长线经济带的议案》开展调查。调查组深入民族大道延长线了解情况，听取青秀区人民政府及相关部门的情况汇报，召开座谈会听取相关部门对议案的办理意见，召开调查总结会。经过充分论证并经财经委员会会议审议，形成了《关于市十三届人大四次会议第2号代表议案的审议结果报告》提交市十三届人大常委会第十五次会议审议。常委会会议作出决定，将第2号代表议案交市人民政府办理。

市人民政府高度重视议案办理，积极有效地推动各项决定的贯彻落实。制订了民族大道延长线经济带开发建设工作方案，启动了民族大道延长线经济带开发建设工作；积极加强协调，与自治区人民医院达成在凤岭片区建设一所综合性医院的协议；城市生态园林建设取得明显成效，园林科研得到加强；部分县区征地搬迁工作和建设资金已经落实，促进了南宁市气象防灾减灾基础设施建设。

形式多样

着力解决实际问题

对市十三届人大四次会议以来代表提出的264件建议，通过交办会等方式，及时交有关单位和组织办理。完善议案建议督办制度，认真听取和审议“一府两院”办理代表议案建议情况的报告，组织有关专委对代表议案建议的落实情况进行跟踪督办，并将办理情况在南宁人大网站上公开通报，提高了议案建议办理的满意率。各承办单位接到交办的代表意见建议后，把办理代表建议既当作专项任务来完成，也作为日常工作来管理，加强领导和指导，统筹安排，及时研究解决办理工作中存在的重点难点问题。制订具体办理工作方案或工作计划，把任务、责任落实到人，确保了代表建议的办理质量。

在意见建议办理过程中，大多数承办单位主动邀请代表参与办理工作，充分听取代表的意见，通过电话联系、邀请代表参加座谈会、到现场共同研究解决办法等方式，加强与代表联系沟通。代表意见建议办理答复后，继续主动加强与代表的沟通联系，跟踪听取和收集反馈意见。如卫生局、交通运输局等单位在与代表沟通方面做到积极邀请代表参与办理工作，在正式书面答复前，由具体承办工作人员通过电话、网络邮件等形式征求代表意见，通报拟办理的内容，得到代表认可后再寄送正式答复文，如果代表表示不满意或提出其他意见、建议的，再根据这些意见和建议重新办理答复，实现了“提”“办”双方的良性互动，取得双方满意的结果。

截至2013年11月10日，市人大常委会收到的代表反馈意见表中，代表对办理结果表示满意的有231份，占意见总数的87.5%；基本满意的29份，占总数的10.98%；不满意的4份，占总数的1.52%。同时对代表不满意件重新交办，有关承办单位积极配合，积极采取改进措施，再次研究办理并答复代表，最终不满意件代表反馈意见满意的2件、基本满意的2件。

为确保代表议案和意见建议办理的质量，市人大常委会注意与“一府两院”承办单位的联系，掌握情况，协调沟通，相互配合，共同做好督促检查，对一些不规范的答复函退回承办单位，要求重新办理和重新答复代表，对未能按时办结的承办单位及时发出了督办函。

从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或基本解决的（A类）61件，占代表建议总数的23.11%；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）157件，占建议总数的59.47%；所提问题因目前条件限制或暂时难以解决的（C类）39件，占建议总数的14.77%；所提问题不能办理只能作参考的（D类）7件，占建议总数的2.65%。

为了加快建议办理进度，去年6月初，市人大常委会发出了《关于抓紧办理市人大代表建议的通知》，及时督促各承办单位按照法定时间和规定及时办理并答复代表；为了加强建议办理实效，去年9月至11月，市人大常委会领导亲自带队，组织各专门委员会、选举联络工委和提出建议的代表组成督办小组，对部分代表建议承办单位进行督办。先后对《关于对南宁市第一看守所基础设施建设进行部分改建的建议》《关于加快完善南宁市政务服务五象新区分中心服务功能的建议》《关于在东盟商务区增设公交车站点的建议》《关于要求扶持武鸣县城镇生活垃圾填埋场建设项目的建议》《关于加强乡村道路管护的建议》《关于解决南宁市小微企业融资难的建议》《关于加强农产品监管、确保食品质量安全的建议》《关于加强村级农技队伍建设的建议》《关于社区医疗卫生服务中心亟须改善基础条件，提高医疗水平的建议》《关于加强隆安县雁江古镇资源保护的建议》《关于支持隆安打造“南宁旅游休闲基地的建议”》《关于对隆安县贫困山区实施旅游扶贫的建议》等12件意见建议的办理情况进行督办。通过督办，全面了解掌握了督办建议的落实进程，推动了承办单位对建议办理情况落实的重视，促进了市人大常委会、人大代表、承办单位之间的交流，进一步提高了建议办理的落实率。

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