依法防治职业病　切实关爱劳动者

南宁市安监局局长蓝建东在武鸣县检查淀粉厂粉尘专项治理情况。职业病防治周现场宣传。 2015年《职业病防治法》宣传周进工地活动现场。南宁市安监局职业卫生交叉检查组到马山县检查大那莪石场破碎作业喷淋降尘设施。

本报记者 吴洁辉

在社会经济的快速发展过程中，企业以生产和服务的方式，为社会带来了良好的经济效益和社会效益，对社会经济的发展具有重要的促进作用。但是，企业在生产过程中，因为没有及时地做好相应防范措施，给劳动者带来了严重的职业健康问题。近年来，尘肺病、职业中毒、职业性耳鼻喉口腔疾病等大量职业病患者被确诊，职业病危害范围涉及煤炭、有色金属、机械和建筑行业等30多个行业，给社会经济的发展造成了严重的影响。

职业病防治关系到广大职工群众的身体健康和生命安全，防治职业病，保护劳动者健康，刻不容缓。虽然劳动者在生产过程中存在着职业危险，但是职业病并不可怕，只要企业采取合理有效的防护机制，它是完全可以预防的。南宁市安监局作为南宁市防治职业病的监管部门之一，与卫生、人社等部门通力协作，为保护广大劳动者的健康不懈努力，积极组织用人单位开展职业卫生培训工作，针对存在职业病危害的用人单位采取了有效的对策，促进用人单位改善劳动者特别是一线基层劳动者的工作环境。

夯实基础 推动企业落实主体责任

保护劳动者健康是企业的责任，防治职业病责任更在于企业。今年的4月25日至5月1日是《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来第十三个宣传周，宣传主题是“依法防治职业病，切实关爱劳动者”。主要针对用人单位的负责人和劳动者，特别是对中小微企业负责人和农民工开展《职业病防治法》和职业病防治知识的宣传教育，提高用人单位职业病防治意识和劳动者健康权益保护意识，切实保护广大劳动者身体健康。

为了推动南宁市职业病防治工作深入开展，市安监局根据国家安监总局和自治区安监局的工作部署，结合南宁市职业卫生工作的实际情况，狠抓职业病危害项目申报，在全市范围内的非煤矿山、水泥制造、水泥制品、石材及粉体加工、金属冶炼、陶瓷制造、木材加工、家具制造等行业开展粉尘危害专项整治活动，由安监局局长蓝建东担任专项治理工作领导组组长，积极主动推动工作开展，并主持制定职业卫生监管工作目标，定期对工作进行调研和指导。

职业病危害普查，有利于摸清和掌握有关用人单位职业病危害现状，以便有针对性地开展职业卫生监管工作。市安监局组织南宁市各县（区）、开发区开展调查摸底工作。3月，南宁市安监局组织召开全市安监系统职业卫生监管工作会议，邀请自治区安监局领导到会对职业卫生基本情况摸底调查等工作进行深入讲解，并聘请职业卫生专家现场培训，提高全市职业健康监管人员的专业水平。促进南宁市在6月底前顺利完成职业病危害状况普查，摸清南宁市用人单位职业卫生基本情况。

南宁市安监局还加大职业病危害项目申报工作力度，通过采取行之有效的措施，推动该项工作顺利开展。武鸣县分批组织用人单位负责人进行职业卫生培训，并利用培训场所的电教设备现场完成申报，实现批量增长；横县安排专门的工作人员电话预约用人单位携带相关资料到县安监局，细心指导用人单位完成申报，实现了申报单位数稳定、快速的增长；兴宁区根据本城区石材加工企业比较集中的特点，在建材市场设立职业病危害申报服务点，通知此类企业在固定时间到场办理；西乡塘区和经开区等在掌握辖区内用人单位基本情况和分布情况的基础上，主动上门送服务，指导人造板制造、木质家具制造、建材企业和涉及电焊和喷漆作业的汽车4S店等一批用人单位按时完成了职业病危害申报。

通过各级安监部门的不懈努力，南宁市在去年年底申报备案总数达到1638家的基础上，今年上半年新增完成职业病危害项目申报备案用人单位120家，完成职业病危害申报备案用人单位总数居自治区各市之首。

加强宣传 提高劳动者职业健康意识

依靠科学技术的进步，先进的生产设备可以降低、甚至消除职业危害对劳动者的影响。但要真正做到防治职业病，更重要的是用人单位和劳动者的自身意识问题。为此，南宁市安监局充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体和网站、微博等平台，抓住“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动的有利契机，广泛宣传职业病防治相关知识。

为了确保用人单位能够重视职业卫生工作，安排专人分管职业卫生工作，对劳动者要有岗前、岗中和离岗的定期职业健康体检，制定详细的计划和合理的实施方案，保证劳动者有效的防护设施和个人防护用品。市安监局针对存在职业病危害的用人单位和接触职业病危害的劳动者，扎实开展以矿山、化工、陶瓷制造、水泥制造、家具制造和人造板制造等行业用人单位负责人、职业卫生管理人员和劳动者为重点、以“防治职业病，职业要健康”为主题的宣传周活动，受到了基层劳动者的广泛好评。

其间，全市安监部门共计出动宣传车辆396辆次，接受群众咨询5000多人次，在车站、广场、企业大门、车间门口悬挂宣传横幅1200 多条，竖宣传牌1600 块，张贴宣传海报10000多张。设置专栏、板报等宣传园地2000处，发放宣传材料35000余份，深入企业宣传500多人次。

南宁市安监局、市安监支队还联合武鸣县、隆安县、宾阳县、江南区等县（区）安监局，组织开展6期、共1200人参加的职业病防治专题培训，宣传《职业病防治法》和《用人单位职业病危害防治八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第76号）等法律法规，并针对平时执法检查中较常见的个人防护用品不规范等问题，请专家授课，讲授相关知识。

交叉检查 促进整治工作有效落实

针对部分用人单位未经职业卫生“三同时”审查就投入生产运行，导致防护设施不足，缺乏有效的防护措施等问题，南宁市安监局采取有力措施，积极开展非煤矿山、水泥制造、水泥制品、石材及粉体加工、金属冶炼、陶瓷制造、木材加工、家具制造等行业粉尘危害专项整治活动。市安监局及时成立以局长蓝建东为组长的专项治理工作领导小组，制定《南宁市职业病危害重点行业专项整治工作方案》。将职业病危害重点行业专项整治工作列入安全生产目标管理考核内容，并组织开展职业病危害重点行业专项整治工作交叉检查，检查各县（区）、开发区职业卫生的工作情况。

7月，由蓝建东带队，由各县（区）、开发区分管领导组成职业卫生交叉检查组，聘请职业卫生专家，分两组对辖区内非煤矿山、水泥制造、石材及粉体加工、金属冶炼、陶瓷制造、木材加工、家具制造等职业病危害重点行业的用人单位专项整治情况进行交叉检查，共检查32家用人单位，共发现60多项问题，下达12份责令限期整改指令书。

在专项治理工作中，市安监局组织县（区）、开发区进行交叉检查，在实践中相互学习，取长补短，有效地增强监管人员的业务能力。聘请职业卫生专家参与执法检查和商议对策，找准重点行业职业病防治工作中存在的问题和职业病危害关键控制点，对症下药，突出重点，及时督促企业整改。市安监局及时地将检查情况向用人单位和相应县（区）、开发区反馈，促进职业病危害重点行业专项整治工作得到进一步落实。

据了解，2015年上半年，市安监局对69家用人单位进行了职业卫生执法检查，下达执法文书69份，发现问题71项，责令现场整改123项，责令限期整改97项。各县（区）、开发区安监局共对307家（次）用人单位进行职业卫生执法检查，下达执法文书226份，发现问题532项，责令限期改正203项。在执法活动中，南宁市安监局坚持“广覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，结合实际，统筹兼顾，突出重点，有计划、有针对性地组织开展职业卫生监督执法，效果明显。

南宁市安监局对建设项目从严把关。对新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目，要求建设单位严格落实职业卫生“三同时”，进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计及职业病危害控制效果评价，职业病防护设施必须与主体工作同时设计、同时施工并同时投入使用。对已建成、未履行职业卫生“三同时”即投入生产运行的建设项目，严格按照要求，委托有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

今年上半年，南宁市共完成职业病危害预评价审核的建设项目为12项，完成职业病危害预评价备案的建设项目为2项，完成职业病防护设施设计审查的建设项目为10项，完成职业病防护设施竣工验收审查的建设项目为15项，完成职业病防护设施竣工备案的建设项目为2项。

牢记使命

职业卫生工作成效显著

近年来，南宁市安监局采取职业健康监管的有效措施，力推用人单位职业卫生基础建设工作，促进用人单位职业病危害防治主体责任的落实，依法实施职业卫生“三同时”监管。

南宁市职业卫生监管工作开始取得实效，职业病危害因素申报数量明显提高。用人单位的职业病防治意识有了明显提升，纷纷建立职业病防治管理制度，保证职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业病防护设施的配备、职业健康检查、职业卫生档案的建立等工作得到更好的落实。职业病防护设施、个人防护用品等设施设备逐步完善。大部分用人单位依法落实上岗前、在岗期间和离岗体检，并建立一人一档的职业健康监护档案。

职业卫生监管范围明显扩大。矿山、化工、建材、陶瓷制造、木质家具制造、造纸等重点行业已全面纳入职业卫生监管范围。促使一批用人单位落实了职业病防护措施。通过监督执法，责令已投入生产运行的已建成建设项目进行职业病危害控制效果评价，目前已有40多个建设项目通过安监部门的验收，建设单位职业病防治水平得到有效提升。

今年3月，自治区安监局在武鸣县召开2015年全区职业健康工作会议暨举办陶瓷（瓷砖）行业职业病危害专项整治现场培训班。各市安监局分管职业健康工作的领导和职业健康科科长及部分职业卫生技术服务机构专业人员参加会议和培训。会上，自治区安监局领导对2014年度南宁市和武鸣县两级安监局认真贯彻落实职业健康监管工作，在职业病危害项目申报、职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业卫生监督执法和重点行业职业病危害专项治理等多项工作中取得的优异成绩给予充分肯定，予以通报表彰，并通过此次工作会议将南宁市和武鸣县在职业健康监管方面好的经验做法进行推广。

2015年4月中旬，国家安全监管总局评估组到南宁进行职业卫生评估，随机抽查了广西金鲤水泥有限责任公司等50家用人单位职业卫生资料，并另从不同县（区）、开发区抽取了广西玉柴专用汽车有限责任公司、广西嘉信混凝土有限公司、南宁同达盛混凝土有限公司、广西易多收生物科技有限公司、南宁哈利玛化工有限公司等5家用人单位，现场检查用人单位的职业卫生工作情况。

国家安全监管总局评估组在评估工作反馈中，对南宁市职业卫生监管工作取得的成效予以好评，认为南宁市职业卫生监管工作于2012年从零开始，至今监管体系完备，监管力度持续加大，工作扎实、富有成效。

职业卫生小知识

一、用人单位职业病危害防治八条规定

（一）必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规进行生产。

（二）必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。

（三）必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。

（四）必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。

(五)必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。

（六）必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。

（七）必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗。

（八）必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。

二、劳动者的职业卫生权利

（一）知情权

1.劳动者在签订劳动合同时，有权了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应急采取职业病防护措施，并在劳动合同中写明；

2.用人单位应定期检测并公布工作场所存在的职业病危害因素；

3.用人单位应提供上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查结果；

4.医疗卫生机构发现疑似职业病人时，应告知劳动者本人。

（二）培训权

1.上岗前和在岗期间，劳动者有权得到职业卫生培训；

2.劳动者应该认真学习职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，在工作中准确使用职业病防护设备和个人使用的职业病用品，更好地保护自身安全。

（三）拒绝权

1.有权拒绝在没有职业病防护措施下从事职业危害作业；

2.有权拒绝违章指挥和强令的冒险工作；

3.用人单位若与劳动者设立劳动合同时，没有将可能产生的职业病危害及其后果等告知劳动者，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除或者终止与劳动者所订立的劳动合同。

（四）特殊保障权

用人单位不得安排以下作业：

1.不得安排未成年工人从事接触职业病危害的作业；

2.不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业；

3.不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的职业；

4.不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的职业；

5.对职业健康检查中发现有所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；

6.对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

(五)报告检举权

1.劳动者有权和义务向单位主管部门报告以下事项：

（1）发现作业场所存在职业病危害事故隐患；

（2）发现作业环境职业病危害因素超标；

（3）发现职业病防护设施损坏。

2.劳动者有权检举和控告用人单位违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为。

本版图片均由南宁市安监局提供

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