惠民资金解难题 用到实处暖人心

?鲁班社区利用惠民资金建设的休闲长廊。上尧村利用惠民资金修缮村内道路。

作为2015年南宁市为民办实事项目的一项强基惠民工程，去年，南宁市继续为全市社区居委会、村民委员会设立惠民资金，用于解决居民、村民最直接、最关心、最现实的民生问题，真真实实地把资金的使用权放到居委会（村委会），让居民（村民）自主决定惠民资金该怎么花。

2015年已经过去，居民（村民）是如何使用这笔惠民资金的呢？这笔资金用在了哪些方面？群众是否满意？近日，记者对此进行了走访。

修路惠民暖人心

“这条路修好之后，我们出行真是太方便啦！”在西乡塘区上尧街道上尧村，市民李先生对刚刚修建好的村内道路大为称赞。上尧村位于江北大道北侧，村子与江北大道之间有一条小路一直没有硬化，甚至有市民见缝插针地在路上种起菜来，给村民的出行造成了极大影响。

上尧村委会主任梁志军介绍，由于道路没有硬化，周边住户的部分生活污水甚至直接排到路面上，不仅对村民出行造成了困扰，更是使该路段变成一个卫生死角。去年，得知10万元的村级惠民资金已经到位，村民开会时一致通过使用惠民资金硬化该路段。去年12月，村民如愿以偿，不仅道路硬化了，还相应地进行了拓宽，如今，小车也能进出该路段。

“村级惠民资金来得真是太及时了，帮助村民解决了很多实实在在的困难！”梁志军激动地说。

据了解，2015年，南宁市继续将实施村（社区）惠民资金项目列入当年为民办实事项目，共为376个社区居委会、1383个村民委员会设立惠民资金。其中，市财政按每个村 5 万元、每个社区10万元的标准安排村（社区）惠民资金，各县区、开发区按 1∶1 的比例配套资金，逐步解决涉及群众利益的各类民生问题。

发挥基层纽带作用

1月6日上午，家住鲁班社区的姚阿姨正和邻居们在休闲长廊聊得不亦乐乎，说起社区惠民资金的使用，姚阿姨竖起了大拇指。

2012年安装了视频监控后，该社区更加安全了；2013年在社区内建设了两个健身场所；2014年建设了休闲娱乐广场和休闲文化长廊；2015年修缮改造了小区的公共路面……每一年的项目都落到实处，让居民感受到了惠民政策的温暖。姚阿姨说：“社区充分考虑到老年人的日常生活需要，在社区内建设休闲场所和健身设备，让我们老年人不出社区就有场地休闲娱乐。”

“我们社区以旧小区为主，大部分没有物业管理，社区居委会就像管家一样，全面负责整个社区大大小小的事情。”鲁班社区主任陆妙容告诉记者，“社区作为基层组织，承担着联系群众、服务村民的重任，但由于管理的事情太多，经费有限，很多时候是心有余而力不足。”

自从2012年政府设立社区惠民资金以来，鲁班社区按照惠民的宗旨，召开居民代表大会，让居民代表来决定怎么使用这笔钱。在这过程中，社区很好地发挥了基层纽带作用，进一步增强了为民办实事、做好事、解难事的能力，得到了社区居民的一致好评。

惠民资金使用率高

据了解，村（社区）惠民资金刚设立时，部分村（社区）对于惠民资金能用在哪些方面存在疑问，导致惠民资金使用率不高。武鸣县太平镇副镇长卢艳欢介绍：“刚开始，有些村民、居民觉得惠民资金怎么用最终还是政府说了算，所以参与度不高；也有些人觉得惠民资金的使用没给自己带来什么好处，所以迟迟没有达成一致的意见。”

为此，市、县两级多次组织开展培训，指导村（社区）有效地发挥惠民资金的作用。并充分利用电视、广播、报纸、公开栏等宣传阵地，宣传村（社区）惠民资金的特点、优势，广泛调动群众参与村（社区）建设的积极性，发动群众为本村（社区）的建设出谋划策，增强他们的主人翁意识。

市民政局的统计显示，2015年村（社区）惠民资金市本级资金使用率达100%。资金主要用于公益民生设施维修、特困群体帮扶、文体活动设施建设、文体公益活动、社会组织培育发展、志愿服务、环境治理等多个方面。其中，近三分之一的村（社区）都将惠民资金用在公益民生设施维修项目上，其次较多的项目集中在居民文体活动设施建设和社区环境治理，充分体现了为民办实事的宗旨。

同时，为了加强对惠民资金的使用的监督，除组织相关部门对项目进行验收外，2015年9月，市财政局还组织由有关专家、教授和学者组成的第三方评价机构开展惠民资金使用绩效评估工作。专家组对南宁市村级惠民资金项目绩效给予充分肯定，认为村级惠民资金项目的实施更为有效、直接地解决了群众最直接、最关心、最现实的各类民生问题，创新了社会治理方式，健全基层管理和服务机制，进一步密切了党群、干群关系，对于提高村党组织、村委会服务能力，增强党和政府的凝聚力、号召力具有重要意义，整个项目的实施达到预期目标,产生了良好的社会效益和经济效益。

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