《老年人宜居社区建设规范》发布实施 打造老人宜居社区住行医养都有要求

老年宜居社区的卫生间里必须安装适老化的扶手等设施。 太和自在城股份有限公司供图

南国早报记者雷倩倩罗暘

出门有花园，楼下有健身器材，若身体抱恙在社区内即可就近就医……近日，自治区质监局发布的《老年人宜居社区建设规范》（以下简称《规范》）已正式实施。《规范》涉及老年人宜居社区的住、行、医、养等方方面面细节，欲通过统一标准，为“银发族”量身定制安全便利舒适的居住环境

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全国首个地方性老年宜居社区标准

《规范》的主要起草人、自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长曾凡明介绍，自治区政府于2015年印发意见，提出要建设养老服务业综合改革试验区。根据自治区的战略部署，规划建设一批以健康养老服务功能为核心的地产项目。近两年来，区内一些地方已陆续开始招商引资。

但究竟什么样的项目才能算“以健康养老服务功能为核心”，达到怎样的设计建设标准，才能享受相关政策优惠，之前并没有一个统一的标准。曾凡明表示，制定出台规范，一个重要的目的，就是确立标准，以便于地方开展招商引资等相关工作，确保享受相关政策扶持的项目确实是服务健康养老的。同时，相关企业在项目设计建设过程中，也可以依照《规范》来进行操作，对行业具有指导意义。

值得一提的是，此次出台、实施的规范也是全国首个针对老年宜居社区建筑设计、设备等方面的地方性标准。

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未来老年人宜居社区分两类

在规范中，根据不同的情况，设定了一类、二类两种不同建设标准的老年人宜居社区。其中明确，一类社区要配备基本的公共养老服务设施，能为老年人提供生活照料、医疗护理、文体娱乐、居家服务等基本养老服务；二类社区则是专为老年人规划建设的综合性养老社区，保证养老设施完善，并能提供专业服务。

曾凡明解释，其中一类标准是针对现有社区的，这些老社区经过适当改造，通过增加配套设施和服务，达到配备基本的公共养老服务设施，能为老年人提供生活照料、医疗护理、文体娱乐、居家服务等基本养老服务的功能。二类标准则是针对新建的养老地产项目。这一类型的项目专门为老年人设计，养老设施更完善，能提供包括健康护理在内的综合性养老服务。

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信息智能化是宜居社区“标配”

未来，随着年轻人工作节奏加快，生活方式改变，老年人很可能独自居住。因此，规范对老年人宜居社区住、行、医、养方方面面的细节都做了非常细致的要求。信息智能化也将成为这类社区的“标配”。

例如，在居住环境方面，规范提出，一类老年人宜居社区的绿地率不应低于30%，二类不应低于35%；在出行方面，社区内步行道路应采用防滑铺装材料；在医、养配套方面，一类社区养老服务设施应保证满足社区内15分钟服务响应要求，二类社区社会养老床位规模则应大于500床等等。

一旦老人身体出现状况，未来老年人宜居社区里的求助报警器或许就能把老人从死神手里抢回来。

规范要求，在社区建筑物出入口、走廊、电梯厅等公共活动空间，应设安全监控设备终端和紧急求助报警装置，呼叫信号直接送至监控中心。另外，老年人建筑的各楼栋或单元应设访客对讲系统。对讲系统应与小区内监控中心主机联网。老年人宜居社区还应有居家养老服务平台，并能提供上门服务功能。

不仅是公共空间，老年人居住的私人空间也要有求助报警装置。规范提出，老年人建筑的起居室、卧室、卫生间厕位旁等均应设紧急报警求助按钮。通过求助报警装置、监控中心等构成网络，保障老年人的安全。

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老年人宜居社区实现起来不算难

新建的养老项目要达到二类标准，只要保证土地和资金投入，实现起来不算太难。目前在南宁市武鸣区，已有一个基本符合二类社区标准的项目。记者在该项目的样板间内看到，每个房间都安装有紧急求助按钮，所有家具采用圆角设计，卫生间里配备多个能起到支撑作用的扶手，处处都体现着“适老化”的原则。同时，项目里还配备有医疗、休闲、康复等设施。

那么对老旧小区来说，一类社区的标准对它们来说有没有可操作性？《规范》主要起草人李枝活介绍，编写《规范》时，他们就已考虑到了这个问题，因此对一类社区并没有提出太高的要求。比如养老床位数，并未像二类社区标准一样有大于500张的硬指标，而是设置为“不低于社区老年人口的3.5%”。目前，一些社区已经配备有老年人日间照料中心，这些中心只要稍加改造，引入更专业的服务团队，就基本能达到一类社区中对于养老服务设施的要求。同时，遍布各个社区的社区医院、卫生服务中心等，也能达到《规范》中对医疗设施的要求。至于老年人居室内的扶手等无障碍设施，通过简单改造就能做到。

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避免成为“面积大”的养老院

二类社区设施完善、环境优美，那么这样的项目房价会不会很高？据了解，目前国内类似二类社区这样专门针对老年人的健康养老项目，基本上都不采用销售房产的模式来运营，而是采用缴费入住的方式。简单说来就相当于租房，老人通过购买入住资格，即可在有效期限内入住。入住时间一般可以自由选择。

这样的运营模式，对运营企业和老人来说都是有益的。对企业而言，为一个二类社区打造完善的医疗、休闲、文化等配套设施，投入很大。如果房屋都采取销售的模式，难以确保长期入住的都是老年人，配套设施面临闲置的风险。对老年人来说，如果他购买的是一个连锁养老服务机构的入住资格，他就可以选择到不同城市的不同项目入住。

那么，这样的老年人宜居社区，是否就是面积大一点的养老院？李枝活表示，这样的理解是不正确的，而且《规范》也在避免宜居社区成为养老院。比如在对二类社区的设施规划要求上，明确社区公共服务设施建筑面积不应小于社区总建筑面积的20%。主要包括老年文体娱乐、医疗服务、商业服务、综合管理4大部分。“这一方面是要确保老年人在宜居社区里能享受到综合性的服务，另一方面也是为了避免有不达标的养老院‘冒充\’宜居社区。”李枝活解释，在大部分普通养老院里，是没有商业服务设施的。文体娱乐、医疗服务设施即便有，总体量一般也不会达到总建筑面积20%的水平。而入住宜居社区的老年人，总体上还是以具有一定生活自理能力的老人为主。与养老院里的失能、半失能老人相比，他们对文体休闲设施还是有一定需求的，必须要在设施上提供保障。

（读者某先生稿酬80元）

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