南宁市出台创建国家生态文明建设示范市规划 2022年建立起生态保护红线制度

《规划》确定的17项约束性指标

南国早报记者郭燕群

绿水青山就是金山银山，南宁将如何发力推进生态文明建设？记者从南宁市政府获悉，《南宁市创建国家生态文明建设示范市规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）已于近日印发。《规划》在近年来生态市建设成果的基础上，制定提升计划，补齐创建短板，为南宁市创建国家生态文明建设示范市提供基础依据。

建设目标

2022年建成国家生态文明建设示范市

据了解，《规划》是对原《南宁市生态市建设规划（2010-2020年）》进行修编。规划范围覆盖南宁全市域范围，包括7个城区和5个县，总面积2.2万平方公里。《规划》提出，力争至2018年，初步建成国家生态文明建设示范市，至2022年，全面建成国家生态文明建设示范市。

结合南宁实际，《规划》确定了南宁市建设国家生态文明建设示范市的指标体系，包括生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系，共36项考核指标，其中17项约束性指标，19项参考性指标。

在2020年底和2022年底，分别对规划实施情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果向南宁市委市政府报告，对社会公布。

生态制度

生态建设占党政实绩考核比例大于20%

目前，南宁市生态相关制度体系尚未建立健全，《规划》提出探索制定《南宁生态保护红线监督管理奖惩与考核办法》，健全环境资源空间管控制度。出台生态保护红线补偿办法；探索多渠道多类型的生态补偿方式；探索建立生态补偿实施效果评估制度等。

环境监管方面，实施环境监管网格，将开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计列入年度审计项目计划，按要求开展审计。同时，结合南宁实际，加快研究制定《南宁市生态文明建设目标评价考核办法》和《南宁市生态文明建设考核目标体系》，建立以改善生态环境质量为核心的生态文明建设目标责任考评体系，并明确将其纳入党政领导班子和领导干部综合评价考核体系，确保生态文明建设工作占党政实绩考核的比例大于20%。

具体措施

严控社会生活噪声污染

《规划》提出改善水环境、大气环境、土壤环境、声环境质量的目标和措施。

噪声污染投诉长期位于投诉案件总数首位。对此，《规划》明确要建立完善环境噪声制度，修订《南宁市环境噪声污染防治条例》，适时调整和修订市区声环境功能区划。

严格社会生活噪声污染管控。对沿街商铺、市场摊位、集贸市场、商场超市、广场舞场等进行噪声整治。对室内装修进行严格管理，明确限制作业时间，严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业等。

严守红线

维持受保护地区面积22%以上

维持全市受保护地区占国土面积比例在22%以上，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

原则上禁止工业化、城镇化开发建设项目落户生态保护红线区域，已依法批准的建设项目应建立限期退出机制。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体。到2022年底前，建立生态保护红线制度。

生态生活

五县和武鸣区要各建一个大公园

《规划》提出，2022年，力争全市建成区海绵城市达标面积比例达到20%以上。加快公园绿地建设，南宁建成区公园绿地面积达到4711公顷以上。5县城、武鸣区新建成5公顷以上公园各1个，各城区新建街头绿地10个。力争人均绿地面积指标不低于15平方米/人。

到2022年，建成区绿化覆盖率达到44%、森林覆盖率达到40%以上，全市生态环境状况指数（EI）维持在55以上，且不降低。到2022年，基本完成快速环道内、邕江沿岸等重点区域棚户区及旧城区改造任务。

在人口密集区域引入步行小径，路面采用透水砖铺设或者采用“生态步道”，在留有孔隙的路面上种绿草，创造安全舒适的交通环境。加强部门之间的协调，明确规定机动车管理、饲养宠物管理、楼道环境噪声管理等，并建立公众参与监督制度。

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