《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》印发 推进稻谷小麦玉米完全成本保险

据新华社北京10月14日电日前,财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了农业保险发展的阶段性目标,提出通过提高农业保险服务能力,优化农业保险运行机制,加强农业保险基础设施建设等方面推动农业保险高质量发展。

“在乡村振兴和农业现代化发展的背景下发布的这个文件是指导农业保险今后十年的发展纲领和规划。”首都经济贸易大学保险系教授、农村保险研究所所长庹国柱在接受记者采访时表示,《指导意见》总结了12年农险发展的经验和教训,针对农业保险制度建设和农险经营实践中存在的困难和问题,给出了一系列的解决方案和措施。

《指导意见》明确了农业保险发展目标,提出到2022年,稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人,使收入保险成为我国农业保险的重要险种。同时,提出了2030年远景目标。

对此,中国农科院农业风险管理研究中心主任张峭指出,《指导意见》提出的2022年和2030年两个阶段农业保险发展目标,充分考虑到我国农业保险发展实际,特别是到2022年目标非常具体和详实,具有很强的指导意义。

在提高农业保险服务能力方面,《指导意见》主要从扩大农业保险覆盖面、提高农业保障水平、拓宽农业保险服务领域、落实便民惠民举措四个方面提出政策措施。例如,提出要扩大农业大灾保险试点,逐步提高保障水平。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点,推动农业保险“保价格、保收入”,防范自然灾害和市场变动双重风险等。

基础设施建设一直是农业保险发展短板,特别是“农业风险区划和费率拟定”和“数据信息共享”方面进展缓慢。对此,《指导意见》提出要完善保险条款和费率拟订机制,加强农业保险信息共享。

值得注意的是,本次《指导意见》也明确,财政部会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门成立农业保险工作小组,统筹规划、协同推进农业保险工作。各省级党委和政府要组织制定工作方案,成立由财政部门牵头,农业农村、保险监管和林业草原等部门参与的农业保险工作小组,确定本地区农业保险财政支持政策和重点,统筹推进农业保险工作。

对此,庹国柱表示,“明确农业保险统一的管理协调机构在业内呼吁和盼望已久,这对于完善农险制度和建立更加规范的市场运行规则都非常重要。”

对于农业保险经办机构来说,《指导意见》同样指明了发展方向。人保财险农村保险事业部主要负责人张海军说,《指导意见》为今后我国农业保险提质增效、转型升级指明了战略方向、提供了战略机遇。

“下一步中国人保将以指导意见出台为契机,积极拓展大灾保险、完全成本保险、收入保险、‘保险+期货’等高保障险种,不断拓宽农业保险对农业产业化和新型农业经营主体的保障领域,并在农业保险基层服务体系建设、科技应用、农业大灾风险防范、合规经营等方面加大力度。”他说。

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