为全面建设新时代现代化强省会凝聚共识建言资政 市政协十四届五次会议大会发言摘登

■ 四维统筹 一网共建打造现代化市域社会治理共同体

■ 创建国家节水典范城市提高济南可持续发展能力

■ 做强做优制造业供应链体系推进“智造济南”高质量发展

■ 供需互动 内外兼修加快融入“双循环”新发展格局

■ 培育美丽健康产业打造济南市高质量发展新引擎

■ 加强大气污染防治助力生态宜居典范城市建设

■ 强力推进协同创新大格局谋划“科创济南”建设

■ 抢抓黄河战略机遇助推民营经济高质量发展

■ 加快打造现代产业体系推动工业经济高质量发展

■ 抢抓新基建国家战略发展机遇推进5G+行业深度融合应用

■ 让“潇洒济南”成为文化济南建设的响亮名片

■ 全面深化济澳合作协同打造“双循环”战略支点

■ 发展现代品牌农业大力促进乡村振兴

四维统筹 一网共建打造现代化市域社会治理共同体

市政协常委，民革济南市委会副主委衣光军（代表民革济南市委员会）:市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手，是强省会建设的重要任务。一是统筹部门深度融合，完善横向体制，理顺工作机制，实现部门职责的网络可视化、政策落实的精细化、群众办事的便捷化。二是统筹城乡纵向融合，构建“一个平台三级管理”的治理层级架构。夯实基层治理的组织基础、技术基础，为基层减负赋能，完善网格化管理，建立疫情防控新形势下力量下沉的常态机制。三是统筹社会多元融合，引入社会力量主动参与社会治理，加大对社会组织的培育孵化力度，完善志愿者服务体系。充实基层法治参与力量，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强基层协商民主建设，构建多元参与、协商自治新格局。四是统筹数据资源融合，实现市域社会治理的智慧化智能化。加大智能网络基础建设投资，推进大数据地方立法，加快智能化网络普及应用，使济南真正成为人民心目中信息流通、办事畅通、全域贯通的“大强美富通”现代化国际大都市。

创建国家节水典范城市提高济南可持续发展能力

市政协常委，民盟济南市委会副主委李兴实（代表民盟济南市委员会）：济南是典型的资源型缺水城市。中共济南市委十一届十二次全会明确提出聚力创建节水典范城市。一是强化顶层设计，突出制度引领，统筹推进节水典范城市创建工作。尽快出台节水专项规划和实施方案，建立领导专班，完善协调沟通机制及各项配套法规政策措施，实现全市供排水“一张网”。二是强化工程推动，合理实施配套，实现济南市水资源最优最大利用效率。进一步优化全市水资源配置，实施生态水系连通，持续推进非常规水源利用效率，加强城市供水系统监管。三是强化科技驱动，突出智慧管理，充分发挥节水典范城市创建科技效能。加强相关基础性科学研究，构建“政学产研用”相互融合的节水科技研发创新体系平台，构建数据共享、业务协同的智慧用水节水管理系统。加快建设科技型节水型农业。四是强化宣传带动，扩大社会参与，凝聚全社会创建节水典范城市的合力。大力培育全民节水意识，积极开展节水评先评优工作，推进节水产品进家庭活动，形成全社会共同参与的良好局面。

做强做优制造业供应链体系推进“智造济南”高质量发展

市政协常委，民建济南市委会副主委杨捷（代表民建济南市委员会）：一是推动制造业企业的主辅剥离，释放供应链发展空间。通过开展制造业企业与供应链企业的对接活动，给予实施主辅剥离的制造业企业补贴等措施，推动制造业企业主辅剥离。鼓励支持济南市大型制造业企业，率先整合物流、商流等非核心业务，成立第三方供应链企业。二是培育引进龙头企业，提升供应链发展水平。加快转型升级，引导济南市5A级物流企业向龙头供应链管理企业转型。推动整链培育，以济南市四大支柱产业为重点，培育不同行业的龙头供应链企业。扩大招商引进，引入大型现代物流和供应链龙头企业。三是改变传统物流思维，形成供应链发展合力。加强对供应链管理知识的培训，提升专业素养。组织团队进行宣讲，促进更多制造业企业主动参与供应链体系建设。成立济南市供应链管理协会，营造良好的供应链生态，实现供应链体系共建共享。

供需互动 内外兼修加快融入“双循环”新发展格局

市政协常委，民进济南市委会副主委潘荣庆（代表民进济南市委员会）:推动消费创新，提升消费质量，促进消费升级，激发潜在经济活力，是融入“双循环”战略的重点发力点。一是推广多业态交错的“转换小店”新零售模式，增加高端需求供给；重点培育特色消费，建设多层次、多类型、多模式的特色消费网络体系，形成富有活力的特色消费亮点，同时打造一批国际高端品牌消费集聚区和消费地标；围绕高端特色终端消费产品，制定全市消费产业发展规划，引导形成各区县既有所侧重、又相互支撑的产业集聚格局，实现产业内深度融合链式发展。二是采用“共享顾客”理念，启动“一码购”平台建设和应用；深入挖掘平台资源，建立全球商品进口网络，真正实现“全球资源、济南市场”，市民“足不出户购全球”；扩大对内对外双向开放，深化国际交流合作，有效联动两个市场，实现“卖全球”“买全球”。三是以建设“智慧城市”为抓手，优化综合配套服务；构建政策支撑体系，促进工商贸服务发展标准化、高质化、体系化；建设“类海外”生活设施，优化国际营商环境，强化城市综合功能配套，打造一流公共服务品牌。

培育美丽健康产业打造济南市高质量发展新引擎

市政协委员，农工党济南市委会副主委华文俊（代表农工党济南市委员会）：培育美丽健康产业是巩固提升实体经济能级的重要举措。一是抓紧制定培育美丽健康产业集聚发展总体规划。制定全市美丽健康产业发展规划和行动计划，明确优先发展的重点行业、区域分布，梳理重大产业项目、建立产业专项扶持资金。二是精准打造高水平美丽健康产业布局。以高新区为创新战略示范区，以山东自贸区济南片区为产业创新发展与政策突破先行先试示范区；重点支持“美丽健康示范性龙头企业”，整合优化全市化妆品产业链，形成化妆品良好产业生态圈，力争打造“中国北方美妆产业聚集区”。三是着力构建美丽健康产业服务平台。整合现有监管平台、征信平台、政府部门网站，形成一站式的美丽健康公共信息平台，吸引全球优质品牌企业和美丽健康服务机构入驻济南。四是积极延展美丽健康产业链条。支持医美服务、化妆品品牌融入泉水文化元素，丰富济南市文商旅产品类别；鼓励建设以化妆品、生活美容、医学美容、健康塑形、食品保健等为内容的美丽健康生活体验街区。

加强大气污染防治助力生态宜居典范城市建设

市政协常委，致公党济南市委会副主委兼秘书长张元玺（代表致公党济南市委员会）：加强大气污染防治，一是加强移动源精细化管理。构建绿色交通运输体系，促进交通用能清洁化；实施排放源头管控，筛查高排放车辆；加快推进油品质量升级步伐，推进车油路综合防控。二是抓好扬尘精细化管控。完善扬尘污染防治相关制度及标准，实现全链条、标准化管控；强化施工工地扬尘污染治理，严格落实“六个百分百”；提高城市道路保洁考核标准，构建可量化考核指标机制；实现扬尘污染源实时监控，为精准执法监管提供保障。三是加强挥发性有机物污染管控。严格控制新增挥发性有机物排放，实行区域内现役源倍量削减替代；落实挥发性有机物排放标准，建立长效运行和监管机制；规范监测行为，实施挥发性有机物排污收费。四是优化能源结构调整。加快能源替代进度，因地制宜规模化发展风能、太阳能、生物质能、地热能等，增加电力在终端能源中的比重。制定煤炭消费压减计划，执行“一控五减”降煤措施；推广使用优质燃煤，推动清洁能源取暖。

强力推进协同创新大格局谋划“科创济南”建设

市政协常委，九三学社济南市委会主委刘霞（代表九三学社济南市委员会）：一是推进科教产协同，形成打造科创龙头的攻坚合力。围绕主导产业需求构建多层次联合体，大力支持“山大系”“第一医大系”建设世界一流学科，建立高校成果转移转化联盟；围绕产业创新链构建教育链，构建校企合作的引人育人机制，加大对世界一流大学、国内“双一流”大学的合作引进力度；围绕供需双向互动搭建对接合作通道，建立校地密切沟通合作的常态化对接机制，组建新型科研统筹协调管理机构。二是完善要素协同，形成科创公共平台的共建共享。加强科创联盟性质的社会组织建设，支持新型研发机构和骨干企业围绕产业链上下游组建行业学会、协会、创新创业共同体，多渠道强力推动科创公共平台建设，形成具有济南特色的科教产融合实验室和新型科研组织模式；吸引多层次资本投入科创公共平台建设。三是强化多元协同，形成一体化统筹的工作机制。构建省市协同推进工作专班；培育国家与省市实验室协同发展架构，省、市合力在济南布局建设重大科技基础设施集群；探索以成果为导向的科研经费考核机制；健全完善以绩效考评为基础的效果评价办法，探索推行科研经费“包干制”和“负面清单”。

抢抓黄河战略机遇助推民营经济高质量发展

市政协常委，济南总商会副会长梁志银（代表济南市工商业联合会）：鼓励、支持、引导省会民营企业主动融入黄河战略。一是走生态优先、绿色发展之路，积极推动民营企业转型升级。大力发展节能环保、绿色低碳产业，对“环保型”企业给予适当政策倾斜；加快产业结构调整，加快推进智能生产线、智能车间和智能工厂等智能产业建设，打响“济南智造”品牌；积极引导民营资本重点发展现代高效生态农业，打造水土保持型生态农业观光旅游点。二是支持民营企业改革创新，增强民营经济高质量发展的内生动力。积极采取科技奖补、政策倾斜等有效措施，激励企业提高产品创新能力；搭建中小企业公共服务平台，鼓励科研院所向民营企业开放创新资源，推动研发平台之间资源共享；建立引进人才认证的评价机制，专项设立资金给予更多补助和支持。三是强化融资支持，推动民营企业融入区域发展战略。利用好第三方指导企业优选适合自身发展的融资方式，切实提高融资成功率，缓解企业资金压力；研究编制绿色金融的地方标准体系，建立绿色信息管理系统，设立专门的绿色金融机构、中介机构，为绿色经济活动提供服务。

加快打造现代产业体系推动工业经济高质量发展

市政协常委，九三学社济南市委会副主委王文生（代表市级各民主党派联合调研组）：坚定实施工业强市战略，积极打造现代产业链，加快构建现代产业体系。一是夯基础，推动链条高级化。打造新兴产业链，做大做强四大主导产业，推动传统制造业改造升级，使济南制造业不断提质增效；丰富数字经济应用场景，不断提升支柱性产业数字化、网络化、智能化水平。二是促创新，推动产出高效化。抓好创新平台载体建设，加快新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间高质量发展。完善快速转化机制和成果转化中介服务体系，推动科技成果加速实现产业化。加快建设以企业为主体的自主创新体系，促进产学研深度融合。三是建生态，推动产业融合化。打造“聚而优”的产业链生态，培育龙头企业，形成大企业身边的“小生态”，引导企业抱团发展，吸引新产业关键企业落户，形成产业集群。四是强保障，实现服务精准化。摸清各产业链发展情况，绘好产业链发展的“施工图”。搭建合作桥梁，为产业链聚集提供支持。强化考评考核，努力提供全方位工作保障。

抢抓新基建国家战略发展机遇推进5G+行业深度融合应用

市政协委员,济南市党外知识分子联谊会副会长孙涛（代表济南市无党派人士调研组）：抢抓新基建国家战略发展机遇，推进济南市5G+行业的深度融合应用，构建5G+产业融合创新生态体系，具有重大战略意义。一是加强5G+产业融合发展的顶层设计。深化制定济南市5G+产业发展建设指标细则和奖补措施；加大资金保障力度，加强面向重点场景、重点行业的5G商用网络建设；统筹推进5G技术与济南市优势的数字信息和智能制造产业的深度融合发展。二是推动核心技术融合创新。鼓励垂直行业应用方、龙头科技企业、科研机构牵头主导5G+行业应用标准化的研究；攻克5G+行业应用的核心技术，打造可规模复制的5G端到端应用技术解决方案；举办高水平的5G核心技术和创新应用大赛。三是打造5G特色应用生态。聚焦建设智慧医疗、智慧工厂、智慧交通、智慧安防等重点行业和领域，打造5G特色行业应用生态，持续发展壮大5G应用产业，筑牢济南市数字经济根基，为深入实施工业强市发展战略贡献力量。

让“潇洒济南”成为文化济南建设的响亮名片

市政协常委，山东世博文化传播有限公司董事长王振华（代表济南市青年联合会界别组）：“济南潇洒似江南”，北宋黄庭坚的这一千古佳句，不仅成为诗人魂牵梦萦的梦想，也早已化作济南最响亮的文化名片。自信自强是潇洒济南的基石和底色，开放包容是潇洒济南的格局和视野，务实创新是潇洒济南的态度和担当。建议将“潇洒济南”作为重要城市品牌来运作，作为济南对内对外的“城市人设”来塑造，作为推进“文化济南”建设的重要手段来谋篇布局。首先是擦亮自信自强底色，大力营造“潇洒济南”人文环境，建立品牌传播和运营标准体系，加强公共文化产品供给，打造博雅社区。其次是突出开放包容格局，大力推进“潇洒济南”平台建设，抓住黄河国家战略重大机遇，规划建设以黄河文化为主体的“世界大河文明博物馆”，积极运作承办“世界大河文明论坛”，抢占世界大河文明交流互鉴的制高点。再者是弘扬务实创新精神，大力发展“潇洒济南”创意产业，让数字创意成为推动济南文化创造性转化的重要力量，让“潇洒济南”成为泉城最深情、最响亮的文化名片。

全面深化济澳合作协同打造“双循环”战略支点

市政协常委，澳门济南联谊会会长欧润光：济澳两地应推动“黄河流域生态保护和高质量发展”与“粤港澳大湾区建设”融合对接，为加快融入“双循环”新发展格局共同努力。一是实现济澳两地在中医药科技产业方面协同创新。把澳门中药质量研究国家重点实验室科研力量与济南中药资源结合起来，推进两地在中医药技术、科研和标准制定领域深度合作。二是推动文化艺术交流互鉴。促进两地人文互动，特别是青年学生交往合作，建立互联网交流平台，缔结两地中学姊妹学校。三是搭建美食文创旅游平台。澳门被联合国教科文组织评定为“创意城市美食之都”，两地应着手在美食、旅游服务等加强交流，济南为澳门创意、创业者拓展事业空间提供优惠条件。四是促进济澳产业合作跨境金融。在银行、融资租赁、基金管理等领域济澳开展合作，藉澳门走向世界。五是促进两地科技合作。加快推进建设齐鲁科创大走廊，济澳两地可先以中医药、医疗机械等为先导项目，挖掘“粤港澳大湾区中心城市”与“黄河流域中心城市”的资源优势，共谋高质量发展。

发展现代品牌农业大力促进乡村振兴

市政协委员，山东山歌食品科技股份有限公司董事长谢梅木：一要做好顶层设计，强化规划导向。在区域公用品牌方面，要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章；在特色品牌方面，要结合地理标志农产品培育，抓特色、抓品质；在企业品牌方面，要加快新精尖产品的研发，培育一批有国际竞争力的农产品加工产业集群。二要持续推进农业标准化，夯实品牌农产品质量安全基础。质量是品牌农产品的根本，是发展品牌农业的根基；要大力推进农业标准化生产，突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设。三要大力培育新型经营主体，打造品牌农产品新型产业链。要突出新型农业经营主体在农产品品牌建设中的主力军作用，积极引导农业产业化龙头企业通过品牌经营、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，充分发挥龙头企业的引领和示范作用。四要逐步健全品牌体系，完善利益联结机制。真正把地方农产品品牌做优做大做强，需要我们理清区域品牌、企业品牌和产品品牌的关系，建立明确的区域公用品牌使用规则，严厉打击冒牌行为，维护良好的品牌市场环境。（济南报业全媒体记者 王希涛 通讯员 崔克军）

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