预算公开还应让公众看得懂 ■ 张森林

继3月30日国土资源部率先公布其部门预算，财政部、科技部、住房和城乡建设部也于31日相继在其门户网站公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。这意味着，备受关注的中央部委部门预算公开大幕已徐徐拉开。

国土资源部率先公开部门预算，成为第一个“吃螃蟹”的，然后财政部等跟进，无疑值得称道。然而，笔者在欣喜之余却又未免有些遗憾，以上部委的账本“晒”得过于笼统，公众除了能够大致了解到预算的“大方向”、“大盘子”之外，对究竟“收”了什么钱、“支”于哪些事，依旧一头雾水。预算公开不仅能帮助社会公众了解政府如何配置资金，也有助于公众透过预算数据了解国家的政策取向，并为监督政府提供条件，确保每一分钱都能用在“刀刃”上，因此，既要“晒得出”，也要“看得懂”。倘若预算公开只是看得到，却摸不透，公众的监督便无从谈起，公开的效果也将大打折扣。

很明显，公众最为关心的并非中央财政拨了多少款，而是这些巨额收入和支出是否科学、是否合理。如果不该“收”的收了、不该“用”的用了，哪怕是一分一毫也不应当。所以，预算公开就应该围绕这个核心问题，从便于监督的角度出发，将收入和支出的来龙去脉一一“晒”出来，满足公众的信息需求。如此，公众才能知情出力、切实监督，发现其中有没有乱收费、虚列支，以及其他明令禁止的经营谋利现象，在资金调拨、转移支付、“三公消费”等方面有没有违规违纪行为等。把政府信息中能够公开的事项，及时、有效地公开，也是推进民主政治必需的举措。

有效的信息公开是实现有效监督的前提和关键。唯有全面、科学、精细、通俗地公开预算，让公众知其然，也知其所以然，能查证、可监督，才是预算公开的全部要义和精髓所在，也才是货真价实的预算公开。反之，无论是“避实就虚”，选择性地公开一些抽象的、难以区分界定的信息，还是“高度概括”，笼统地公开一些大的项目和汇总数据，都不具有实质意义。因此，国土部等“晒”账本虽向前迈了一大步，彰显出落实信息公开条例的决心和诚意，但与公众的期待和信息公开的要求相比，仍有待于进一步改进和完善。预算公开需要不断细化和扩大公开范畴，向“精细化”推进。

政府公开预算信息，既是“让权力在阳光下运行”的必然要求，也是尊重和维护公民权益的重要保障。在国家加快推进预算公开的背景下，国土资源部等四大部委起到了表率作用，也希望更多的政府部门以及地方政府能够自觉地、细致地把预算公开，以便公众监督。

（据《齐鲁晚报》）

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