形成道德约束 加重违法成本 ■ 徐泽栋

城乡环境综合治理，不文明行为的消除，改革开放三十年来，立法不少，可依据的法律法规和规章制度可说是汗牛充栋，但为什么效果不佳呢？我认为一个重要的原因就在于道德约束差，违法成本过低。据有关部门统计，我国环境违法成本平均不及治理成本的10％，不及危害代价的2％。一个城市，当排队都要投入社会力量大力倡导的时候，其公民素质也就可想而知。

当今社会许多问题并不是无法可依，而是执法不严、道德体系和道德力量的缺失。要根治不文明行为，仅仅靠法律是不够的，对于在公共场所大声喧哗、随地吐痰、不讲诚信、不守规矩等不文明不道德行为，除了按照市委市政府的《“除陋习、树新风”集中治理“四乱”工作处罚依据及标准摘编》严格执法以外，更要依靠道德的力量，没有道德精神的束缚，不文明人就没有道德压力，没有违法感，就会钻法律的空子。让文明行为变成一种道德约束，让不文明行为变成“过街老鼠，人人喊打”，社会文明风气就会日盛。

要根治不文明行为，就要提高不文明行为人的违法成本。所谓违法成本，是指因违法而受到的利益损失，包括经济的付出、名誉的损失，甚至是自由的失去等。法律代表国家和人民的意志，其强制性和约束力可以震慑、制裁违法行为，我们要寄希望于法治，期待以法律的强制力来规范、约束人的行为；但法律也不可能涵盖社会生活的全部，更多的还是要靠大多数社会成员认可的道德规范来保证。治理“四乱”既要靠教育，也要靠法律和制度；既要激励与约束，也要自律与他律；要在全社会形成一种风气，让这些不文明的人和事，在经济上受惩罚，在行为上丢面子，在道德上受谴责，在良心上有愧疚，那么，我们所提倡的社会文明就会指日可待。

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