王伦双拥工作是一项政治性群众性很强的工作同时也是一

■ 王伦

双拥工作是一项政治性、群众性很强的工作，同时也是一项复杂的社会系统工程。在社会主义市场经济体制下，传统的双拥工作面临新的挑战，尽快适应科学发展观的要求，加快推进双拥工作的社会化、制度化、规范化进程，是新的形势和任务对双拥工作提出的客观要求。

一、牢固树立和落实科学发展观，用与时俱进和改革创新的精神推动双拥工作健康发展

（一）坚持把双拥工作组织体系从政府主导向社会化服务网络延伸，着重解决单方面依靠政府行政行为、缺乏广大群众主动参与的问题。双拥工作不仅有赖于军地各级领导的高度重视和支持，更需要广大人民群众的积极参与。党委、政府应坚持从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从国家长治久安的全局来思考和认识新形势下的双拥工作，努力在健全领导体制、完善工作机制上下功夫。

（二）坚持把双拥工作的宣传教育从党政机关、街道、国有大中型企业和学校向社区、民营企业和民间组织延伸，重点解决新兴组织机构的双拥宣传教育问题。实现双拥工作的社会化，营造浓厚的双拥社会氛围，宣传是基础，教育是根本，活动是途径。要充分利用街道、社区、私营企业、基层连队的宣传阵地，在全社会营造浓厚的双拥氛围，激发广大私营企业、个体工商户、群众和部队官兵的双拥热情，从而不断扩大宣传教育的覆盖面，使双拥工作从个体和少数示范点扩展到群众和整个社会领域。

（三）双拥工作的出发点和落脚点是发展社会生产力、提高部队战斗力和增强民族凝聚力。要坚持把军民共建从精神共建向军地互办实事、互解难题延伸，着重解决好部队后勤保障社会化、转业军人安置、随军家属就业、军人子女入学等方面的问题。要及时总结和推广广大军民在实践中创造的新鲜经验，不断创造新的共建内容和形式，逐步适应市场经济和开放型社会的要求，使群众性的双拥共建活动更加丰富多彩，更加富有吸引力和感召力。

二、坚持按章办事，用法制化、制度化来规范和促进双拥工作的可持续发展

（一）加强双拥政策法规体系建设。随着社会主义市场经济的发展和市场经济体制的建立和完善，双拥工作在政策法规建设方面确实存在一些不适应的地方。因此，加紧建立和完善双拥政策法规体系，已成为推动双拥工作社会化和促进双拥工作落到实处的重要保证。要制定完善双拥工作的系列政策措施，使双拥工作有章可循、有规可依，努力把双拥工作纳入到规范化、制度化轨道上来。

（二）强化各项政策法规的落实。法贵于行。各项双拥政策法规的制定出台，才只是完成了一半，还有更重要的一半，那就是狠抓双拥政策法规的贯彻落实。要突出重点，狠抓关键和薄弱环节，在促进各项政策落实上下功夫。同时，发挥双拥政策法规的保障功能，依法维护军地的合法权益；发挥双拥政策法规的服务功能，促进军地共同发展；合理利用现有的双拥政策法规，调节社会各种双拥资源，有效地促进军地实力的提高。

（三）做好双拥政策法规的完善配套工作。一方面，积极梳理现有政策、规定和制度，立足当前，着眼长远，使双拥政策法规实现由单项向综合、粗线条向具体化的转变，确保双拥政策法规的科学性、完整性和可操作性。另一方面，抓好各项双拥政策法规的系统配套。从稳定部队、稳定社会的全局着眼，帮助部队解决一些热点、难点问题，真正把双拥政策法规的落实提高到依法治国、依法治军的高度来认识。

三、坚持以人为本，用科技服务推动双拥工作向纵深发展

（一）为有效配合部队“质量建军、科技强军”战略思想的实现，充分利用部门、行业的优势，建立科技拥军、法律拥军、行业拥军、文化拥军基地，发挥示范带头作用。支持军队的科技发展，充分利用驻地科研单位、大专院校的优势，组织专家、学者和技术人员成立“科技拥军服务站”，帮助部队解决科研立项、攻关解难、技术保障及培养专业人才等问题。法制部门为部队官兵举行法律讲座和法律咨询，提供法律援助；交通部门为部队官兵出行提供拥军专线；农业和其它部门为丰富部队“菜篮子”工程，帮助指导驻军部队科学养猪种菜，为驻军部队官兵举办科学种菜技术培训班；大专院校发挥学校文化拥军的基地作用，为部队官兵举办电脑培训班，为基层连队培训文体骨干，丰富官兵的科技、文化生活，真正使“科技拥军”活动落到实处。

（二）加强科技助民工作，确保科技双拥工作齐头并进。适应科教兴国、科技强军的战略要求，驻军部队要会同地方把开展科技拥军、科技助民活动作为拥政爱民工作的重要内容。组织开展科技助民、科技扶贫等系列活动，帮助贫困地区发展生产、改善生活。同时，积极开展各种形式的军民共建活动。部队可为学校举办“少年军校”、“军营夏令营”等活动，丰富学生的文化生活。

（三）强化“双赢”理念，努力实现好、维护好和发展好广大军民的根本利益。大力开展项目建设、平安建设和作风建设，紧紧抓住发展这个第一要务，牢固树立稳定是第一责任的意识，把双拥工作的触角延伸到建设的各个方面。

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